CCAA认证通用基础合格评定[10].pdf

CCAA认证通用基础——合格评定

1.合格评定概述

1)合格评定活动：认证、认可、检验、检测、校准、供方合格申明

2）合格评定对象：产品、服务、管理体系、人员、过程、机构、其他

3）合格评定依据和性质依据来自按规定要求所形成的准则，是"明示的需求或

期望"。规定要求可以来自法规、标准和技术规范等规范性文件。

强制与自愿合格评定活动

国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准属于技术法规的范畴，如

CCC。我国法律、行政法规和部门规章都是强制性要求，以技术法规作为依据

的合格评定都是强制性合格评定活动。自愿性/推荐性标准的合格评定属于自愿

性质的。

4）在国民经济中的定位、作用

合格评定建立信任，支持贸易合格评定在消费者、制造商和监督者之间建立信

任，从而保证产品、服务符合承诺的要求。

合格评定与生产、生活合格评定可以从源头上确保产品和服务质量安全，规范

市场行为，指导消费、保护环境可持续发展

合格评定有助于确保供方提供符合承诺的产品和服务或相关的管理体系

1.合格评定面向市场主体引导提质升级，增加市场有效供给2.面向政府部门支

撑行政监管，提高市场监管效能3.面向社会各方推动诚信减少，营造市场良好

环境4.面向国际市场促进规则对接，提升市场开放程度。

5）合格评定的应用

认证活动、检测活动、检验活动、核查活动、认可活动、其他活动

6）合格评定的原则

非歧视原则、遵守国际标准、统一、透明度、协调一致、有限干预

7）我国合格评定机制

统一管理，共同实施部际联席会议制度年度工作会议制度

8）我国合格评定发展现状和要求

缺乏认证驱动，企业对高水平质量管理标准的应用缺乏积极性检验检测认证公

共服务体系尚待完善，对产业和社会支持能力有限行业性重复评价项目过多，

增加制度性交易成本采信机制不健全，缺乏政策配套支持体系架构不合理，难

以满足中高端质量需求国际话语权不强，参与全球经济治理能力有待提高

2.合格评定与NQI

1）NQINQI在国民经济中的作用

NQI，NationalQualityInfrastructure，国家质量基础设施是指一个国家建立和

执行标准，计量，认证认可，检验检测等所需的质量体制框架统称，包括法规

体系、管理体系、技术体系等。用于1.应对经济全球化带来的挑战2.驱动创

新，提升竞争力3.保护消费者4.协助监管机构履行职责5.协助经济发展和促进

区域合作

2）NQINQI的基本要素和特征

1.计量：解决单位制的统一和量值传递准确可靠

2.标准：解决量的统一性

3.认证认可：解决量的公允性

4.检验检测：解决量的符合性

3）NQINQI要素互相关系

合格评定在NQI中的作用认证认可和检验检测合称为合格评定。计量是标准的

基准，标准是计量的依据，计量是合格评定的基准，合格评定是推动计量的重

要手段，标准是认证认可、检验检测的依据，合格评定是推动标准的重要手段

4）计量

统一准确的测量就是计量。

5）标准

为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使

用的和重复使用的一种规范性文件。

3.合格评定技术

1）工具箱和功能法

合格评定工具箱是由国际标准化组织合格评定委员会制定的一系列有关合格评

定的国际标准和文件。这些标准和文件为合格评定活动提供了规范性、可操作

的工具，被形象的称为“合格评定工具箱”。

2）合格评定工具箱中标准的功能分类

1.基本文件：GBT27000/ISO17000，27001，27002，27003，27004，27005，

27007，27060

2.通用文件：GBT27011，27030，27040，27068

3.技术功能文件：GBT27020，27021，27025，27065。27000：词汇，27001：

公正性，27002：保密性，27003：投诉和申诉，27004：信息公开，27005：管

理体系的使用，27007：规范性文件编写指南，27011：认证机构通用要求开展

合格评定活动的基本方法，即“合格评定功能法

3）合格评定功能法的选取

确定采用何种要求和方法选取何种信息来实施对合格评定对象的评价怎样从申

请中确定评价的范围和对象。

4）合格评定功能法的确定

进行了必要的选取阶段之后，对于合格评定申请有关事项作进一步的核实确

定，确定也称为评价。这个阶段包含审核或检查组的组成，实施审核或检查、

检验，做出评价，对