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简述长江经济带钢铁产业发展带来的环境问题及应对

措施

长江经济带覆盖11省市，人口和生产总值均超过全国的40%，

是我国经济重心所在、活力所在。长期以来长江沿岸重化工业高密度

布局，是我国重化工产业的集聚区。区域内环境风险点多，且30%的

环境风险企业位于饮用水源地周边5km范围内，产业结构和布局不

合理造成累积性、叠加性和潜在性的生态环境问题突出，流域环境风

险隐患突出成为长江经济带持续健康发展的主要瓶颈，这与《长江经

济带生态环境保护规划》提出的“和谐长江、健康长江、清洁长江、

安全长江、优美长江”目标仍存在一定差距。

当前，基于流域尺度的环境风险分析多从评估或解决事故性、突

发性环境风险的角度开展研究，主要涉及流域为长江流域、黄河流域、

海河流域、太湖流域、淮河流域，多数利用压力—状态—响应方法，

借助数学模型、指标体系等实现了各自的评价目标；评价范围多为中

尺度，如城市、工业园区、区域。当前，流域尺度上基于流域综合承

载力与产业耦合角度开展前瞻性风险判断的研究较少，部分学者仅基

于环境承载力的重化工集聚发展地区的产业布局情况进行分析，但流

域层面政策(规划、计划)执行可能带来的环境风险无从判断。鉴于此，

该研究基于长江经济带重化产业现状发展情况，根据自然资源、社会

经济和产业发展特征，辨识长江经济带重化产业发展与生态环境保护

面临的重大冲突流域。通过对其现状问题及其演变态势进行梳理，研

判重点流域发展引发的生态环境问题的环境风险特征，提出长江经济

带典型流域绿色发展的优化调控对策，以期为长江经济带形成绿色发

展带、人居环境安全带和生态保障带的战略格局提供决策参考。

1、长江经济带重化产业发展基本情况

鉴于重化产业概念目前尚处于对能源、化工、有色冶金等产业的

一种约定俗称的说法，目前国内理论界并没有统一标准的定义。有学

者认为重化产业就是去除第二产业中轻工业的重工业，包括钢铁、有

色冶金、化工、电力、石化等中型装备制造，也有学者把重工业和化

学工业合成重化工业。该研究选取长江经济带经济占比高、数量分布

广(规上化工企业数量占全国的51%，规上磷肥制造企业数量占全国

的85%，规上有色冶金产值占全国的48%)的水污染型和环境风险型产

业为研究对象，重点关注化工、石化、有色冶金等行业。

2、长江经济带典型流域重化产业环境风险分析

长江经济带化工行业沿江布局、石化行业在中下游沿江沿海布局、

有色冶金行业依托资源优势在中上游布局。化工企业主要集中布局在

太湖水系、鄱阳湖湖口以下干流(简称“湖口以下干流”)、汉江流域、

洞庭湖水系、宜昌至湖口流域等流域。该研究进一步选择产业布局相

对集中，现状、未来发展与生态、人居空间矛盾集中的重要流域开展

研究，重点选择以下3个典型流域(区域)开展研究：①重化产业最密

集、人口最密集，重化产业布局性矛盾最突出的长江湖口以下干流区

域；②重大调水工程下游减水河段与涉水产业重点发展的汉江流域；

③生态系统脆弱的喀斯特地貌区与磷矿资源开发强度高、磷化工密集

的乌江流域。

1、湖口以下干流

湖口以下干流流域位于鄱阳湖以下至长江口入海的区域，是长三

角城市群的重要组成，同时是长江经济带工业发展集聚度最高、人口

最密集的区域。选择该流域的主要原因：①流域重化产业园区(企业)

呈现显著的临江集聚特征，以长江江苏段为例，沿线分布24个化工

园区，700多家化工企业，化工码头117个，危化品运输船舶日均流

量达500艘次，年过境危险化学品运输量超过2×108t。②流域人

口密集，饮用水源功能保护重要，以地表水源为主的开放式饮用水源

地的保护，已不只是针对法定的饮用水水源地保护区的保护，还涉及

区内江河干流水质保障。③流域持久性有机污染检出与重化产业企业

(园区)布局及危险品码头等布局关系密切，对流域人居环境安全及水

生态安全构成威胁。长江靖江段等地饮用水源地多次出现水质超标，

影响到几十万人的生活用水，郭志顺等研究发现，长江流域地表水体

及沉积物中存在多环芳烃、多氯联苯、酞酸酯类、农药类等持久性有

机污染物。

流域重化产业发达，企业数量众多，但企业入园率低，有半数甚

至更多的企业未入园，散布在园区外的化工企业有的按照监测点进行

管理，有的甚至存在环境风险管控失控的状态。部分园区污染防控水

平不高，环境风险防控主体责任不到位，园区三级风险防范体系不规

范，导致事故废水外泄等违法排污事件颇