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第二节经常性支出财政与金融基础知识第三章第二节经常性支出是国家以社会管理者身份，采用财政拨款方式安排财政资金，以满足社会公共需要的支出。主要包括文教、科学、卫生支出、国防和行政管理支出、社会保障支出和财政补贴支出等。第二节经常性支出财政与金融基础知识第三章第二节二、国防和行政管理支出一、文教科学卫生支出三、社会保障支出四、财政补贴支出财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出(一)文教科学卫生支出的意义文教科学卫生支出，是国家财政用于发展文教科学卫生事业，丰富大众文化生活，保障人民身体健康等各项事业的经费支出。财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出(二)文教科学卫生支出的内容文教科学卫生支出按不同的使用部门划分主要包括以下内容：文教科学

卫生支出

的内容教育事业费科学事业费文化事业费卫生事业费体育事业费通讯和广播

电视事业费文物事业费出版、地震、海洋、计划生育等事业费财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出(二)文教科学卫生支出的内容文教科学卫生支出按不同用途划分，主要包括以下内容：人员经费公用经费公务费设备购

置费修缮费业务费文教科学卫生

支出的内容财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出(三)文教科学卫生支出的管理1.定员定额管理12定员管理定额管理定员管理，是国家劳动人事部门核定的文教科学卫生等事业单位的人员编制制度。它一般按照事业的规模或业务工作量来确定。定额管理，是对文教、科学、卫生等事业单位按照完成其业务工作量所需经费而设计的经费开支定额。该定额有单项定额和综合定额两类。定额一般按照实际需要和财力可能进行测算，也可参照历年开支规律确定。财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出(三)文教科学卫生支出的管理2.财务管理形式(1)核定收支(2)定额或定项补助(3)超支不补、结余留用财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出(三)文教科学卫生支出的管理3.社会集团购买力管理社会集团购买力，是指机关、社会团体和事业单位用公款在市场购买供集体使用的消费品所支付的货币而形成的购买力。社会集团购买力属社会消费性支出，社会集团购买力的资金来源主要是事业单位和行政单位的财政拨款，国家控制社会集团购买力，可以减少一部分不合理的开支。国家每年制定国民经济发展计划时，核定社会集团购买力指标，纳入计划管理，然后由国家逐级下达社会集团购买力指标。目前列入指标管理的是国家行政机关和事业单位的“专项控制商品”，对于国家规定的专项控制商品，购买单位必须经过控购机关的专项审批，并获得“准购证”才能进行集团购买。对于国家定额供应的商品，供应部门要按照定额向有关单位供应。财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出【知识链接】古巴之迷“古巴之谜”这个说法是世界银行在《世界发展报告》中提出来的，用于指古巴“没有（经济）增长也能（使人民）拥有健康”的卓越成就。古巴被认为是在低收入水平上也能拥有健康的范例。虽然古巴仍然非常贫困，但是其婴儿死亡率却低于许多工业化国家，并且一些在发展中国家常见的疾病在古巴也被消灭了。古巴的收入水平远远低于加拿大，但是其婴儿死亡率却与后者持平。古巴是如何努力，从而使其婴儿死亡率至少不高于西半球任何一个发展中国家，而且也不高于许多工业化国家的呢？见多识广的世界银行专家们感到令人费解，把这称作古巴之谜。联合国开发计划署2001年度《人类发展报告》的主题是“让新技术为人类发展服务”。其中提到了发展中国家最值得称道的三项具有世界意义的技术成就，首先就是古巴的脑膜炎疫苗，此外还有巴西的廉价电脑制造突破与印度的无线因特网接入技术。财政与金融基础知识第三章第二节一、文教科学卫生支出【知识链接】“古巴之迷”的奥秘古巴政府把健康视为自身的关键业绩指标，全民和公平的医疗保健是政府要实现的三个最高目标之一。政府把注意力集中于为农村提供医疗服务。政府要求所有医科院校新毕业的学生到农村服务一年。政府还增加了农村医疗设施的数量。1961年，政府将私立医院收归国有，使公共部门成为医疗服务的惟一提供者。古巴政府在医疗方面所花费的国内生产总值要高于其他拉丁美洲国家。2000年古巴在医疗方面的公共支出超过了国内生产总值的10%，2002年也达到国内生产总值的6.6%，而拉丁美洲和加勒比地区公共医疗支出的平均水平是3.3%。另外，古巴十分重视教