《地下水取水工程(管井、大口井)施工方案编制规程》征求意见稿编制说明.pdf

陕西省地方标准

《地下水取水工程(管井、大口井)施工方案编制规程》

（征求意见稿）编制说明

一、工作概况

（一）任务来源。

2021年12月，省水利厅下发通知，转发陕西省市场监督管理

局《关于征集2022年陕西省地方标准制修订项目的函》（陕市监函

〔2021〕1319号），要求认真贯彻落实，做好申报工作。我中心结

合全省地下水保护管理现状，决定编制地方标准《地下水取水工程

(管井、大口井)施工方案编制规程》。2022年3月，中心向省市场

监督管理局申报立项。2022年5月，省市场监督管理局下达《关于

下达2022年地方标准计划的通知》（陕市监函〔2022〕380号），

《地下水取水工程(管井、大口井)施工方案编制规程》正式列入计

划，项目编号SDBXM096-2022，要求项目承担单位于2024年5月

30日前完成制修订工作。

（二）目的意义。

地下水取水工程是取用地下水的主要途径，规范管井、大口井

取水工程施工建设，对管井、大口井取水工程施工方案编制进行标

准化管理，对全面了解我省管井、大口井建设的基本情况，使各级

水行政主管部门能及时掌握地下水开发利用动态和管井、大口井地

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下水取水工程运行使用情况，对切实落实最严格水资源管理制度，

贯彻执行《地下水管理条例》、《陕西省地下水条例》和《陕西省

地下水取水工程管理办法》，全面加强地下水保护管理具有十分重

要的意义。

一是强化地下水取水工程规范管理的基础。地下水是我省重要

供水水源，管井、大口井做为重要小型水利工程，其具有保有量大、

建设地点分散等特点。开展管井、大口井施工方案编制规范化管理，

能及时了解地下水取水工程动态变化情况，对地下水取水工程运行

情况进行有效监督和规范管理。

二是合理布设地下水取水工程的基础。长期以来，由于地下水

取水工程底子不清，致使一些地方地下水取水工程布局不合理，地

下水开采集中，造成地下水位下降，水质污染，危及供水安全和生

态环境。开展地下水取水工程施工方案标准化管理，及时掌握现有

地下水取水工程的分布和取水情况，将为合理布设地下水取水工程

提供基本有力依据。

三是规范提升地下水取水工程施工水平和安全保障。管井、大

口井作为小型地下水取水工程，其具有单个工程规模小、高度分散

和隐蔽性强等特点，特别是不同区域水文地质条件差异较大，对施

工工艺和技术要求较高。实行管井、大口井施工方案编制标准化管

理，对建设、设计、施工等各方的技术水平和技术能力提出了一定

要求，对实现地下水取水工程安全建设、稳步运行、地下水的可持

续利用具有重要意义。

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四是推进地下水水位水量双控的基础。实行地下水水位、水量

双控制度是加强地下水保护管理的重要措施。开展地下水取水工程

施工方案编制标准制度化，及时掌握地下水取水工程的运行情况，

不仅为地下水取水量的分级统计、合理控制奠定基础，而且为实现

水资源的统一调配创造有力条件。

（三）承担单位。《地下水取水工程(管井、大口井)施工方案

编制规程》由陕西省水利厅主持，陕西省地下水保护与监测中心主

编，陕西省地下水协会、陕西华海水利工程有限公司参编。

（四）主要工作过程。《地下水取水工程(管井、大口井)施工

方案编制规程》，从2023年1月开始了调研等基础工作，2月形成

了初稿。

2023年3月完成申报，2023年4月开展先期的调研、编写工作；

2023年5月完成立项；2023年7月继续进行编写完善工作；

2023年11月向相关单位和专家进行意见征求，向家不同

类型的单位和专家发出了征求意见函，收到反馈意见条，采纳

条。

2024年1月，根据专家反馈意见对规范进行多次修改和完善；

2024年3月，陕西省水利厅组织召开规范初审会议；

2024年4月，根据初审会议意见修改完成，报审。

（五）起草组成员及分工。编写组由高级以上职称人员组成，

均具有地下水取水工程管理经验。陕西省地下水保护与监测中心郑

太林（高级工程师）为项目负责