(4.52)--项目后评价运输技术经济学.ppt

第一节概述第二节运输项目后评价程序与方法第三节运输项目后评价的内容第四节运输项目后评价报告的编制及案例第9章运输项目后评价

第一节概述一、运输项目后评价的任务与运输项目周期(一)运输项目后评价的任务(1)根据运输项目的建设进程，审核在项目准备和立项阶段评价文件中所确定的目标是否已经达到(2)确定运输项目在项目实施各阶段实际完成的情况并找出其中的变化(3)通过实际与预期的对比，分析运输项目成功与失败的原因(4)评价运输项目实施的效率和管理水平(5)分析运输项目的经济效益(6)分析与评价运输项目对社会和环境的作用与影响(7)从被评价的项目中总结经验与教训，提出建议，供未来待建项目借鉴运输项目后评价的重点在于对项目的效益评价和影响评价：效益评价主要是对国民经济效益和财务效益的评价；影响评价是指项目对宏观经济发展影响的评价、区域经济发展影响的评价、国家资源以及环境影响的评价和社会影响的评价等。

(二)运输项目后评价与运输项目周期项目周期可分为下述3个时期，即项目建设前期、项目建设时期和项目使用时期

1.项目建设前期项目建设前期主要涉及项目立项阶段，即项目的评价选择阶段，其研究工作包括项目建议书、预可行性研究、工程可行性研究(国外分为投资机会研究、预可行性研究、技术经济可行性研究3个阶段)及项目评估(包括对可行性研究报告的评估、社会影响评估、环境影响评估等)；通过研究评估、审批，最后确立项目。从时间角度来讲，这一时期的评价又可以称为项目前期评价。2.项目建设时期项目建设时期包括设计阶段、开工准备阶段、施工建设阶段和竣工验收阶段。对这一时期各阶段工作的评价可以称为项目中期评价3.项目使用时期项目使用时期主要为项目生产营运阶段，即项目竣工投入生产营运至项目使用期满或使用寿命终结。这一时期的评价即项目的后评价，从投资资金的运动过程来看，它是投资者投资的回收时期。

(三)项目后评价与项目周期中其他阶段的区别与联系1.项目后评价与项目前评价的差别(1)在项目建设中所处的阶段不同(2)比较的标准不同(3)在投资决策中的作用不同(4)评价的内容不同(5)组织实施上不同2.项目后评价与项目周期中其他阶段的联系为了进行后评价，国家和有关运输主管部门规定了对此的管理制度；并规定审计后评价的主要依据文件有项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见和批复文件；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告、工程验收报告和后的工程决算及主要图纸等；并应对项目通车后的交通流量、车辆运行特征、车辆运输费用、工程质量、项目财务状况、社会经济效果、环境等进行调查。有的项目还要有开工评价、中期评价和项目监测等资料，所有这些资料都是项目后评价的重要依据。

二、运输项目后评价的原则(一)客观性和公正性(二)独立性(三)科学性(四)实用性(五)可信性(六)反馈性三、运输项目后评价的基本理论1.系统工程理论项目系统通过与外部环境进行信息交换及资源和技术的输入，通过实施完成，最后向外界输出其产品；同时项目系统的各项状态参数随时间变化而产生动态变化。2.反馈控制理论反馈控制过程是：“施控系统”将输入信息转换成控制信息，并作用于“受控系统”后将产生的结果反馈回原输入端，起到控制作用。

第二节运输项目后评价程序与方法一、运输项目后评价程序(一)第一阶段，是建设单位组织自我评估的阶段在此阶段，作为项目后评估的自我评估应包括以下5个具体的工作步骤。1.明确目标2.组织落实3.开展调查工作4.进行分析评价5.形成文件(二)第二阶段，行业或地方主管部门对“项目后评估报告”进行初步审查阶段(三)第三阶段，对“项目后评估报告”复审

二、运输项目后评价方法(一)对比法对比法可分为“前后对比法”和“有无对比法”1.前后对比法。“前后对比法”是指将项目实施前的情况与实施后的情况加以对比，找出项目的作用和效益。2.有无对比法。“有无对比法”是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用(二)逻辑框架分析法（LFA）1.逻辑框架法的含义是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，使之更易理解。2.逻辑框架法的结构模式

3.项目后评价中的逻辑框架项目后评价逻辑框架法的客观验证指标一般应反映出项目实际完成情况及其与原预测目标的变化或差异。4.逻辑框架法的应用在国际上，逻辑框架法已广泛应用于项目策划设计、风险分析、评估、实施检查、监测评价和可持续分析的实践中，成为一种通用的方法。为了建立逻辑框架法的目标层次，可用“问题树”和“目标树”的方法来进行分析。

(三)成功度分析法使用成功度分析法，需要明确成功度及其标准和对成功度的测定。1.成功度的标准作为用于衡量成败