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中国转型期城镇反贫困理论与实践研究

一、概述

随着中国经济的快速发展和社会结构的深刻变革，城镇贫困问题逐渐成为社会关注的焦点。改革开放以来，中国的城镇化进程取得了显著成就，但同时也伴随着一系列社会问题，其中城镇贫困问题尤为突出。城镇贫困不仅影响了贫困人口的基本生活，还对社会稳定和谐产生了不利影响。深入研究中国转型期城镇反贫困的理论与实践，对于解决城镇贫困问题、促进社会公平正义具有重要意义。

本文旨在通过对中国转型期城镇反贫困的理论与实践进行系统研究，分析城镇贫困的成因、特点和演变趋势，探讨反贫困政策的效果和不足，为制定更加科学合理的反贫困政策提供理论依据。本文将回顾和总结国内外关于城镇贫困和反贫困的理论研究，梳理相关概念和理论框架。本文将分析中国转型期城镇贫困的现状和特点，包括贫困人口的构成、分布和影响因素等。本文将探讨中国转型期城镇反贫困的政策实践，包括政策的目标、手段和效果等。本文将结合理论和实践，提出解决城镇贫困问题的政策建议，以期为促进中国城镇贫困问题的解决和社会公平正义的实现做出贡献。

本文的研究对象是中国转型期城镇贫困问题，研究内容涉及城镇贫困的成因、特点和演变趋势，以及反贫困政策的效果和不足。本文的研究方法主要包括文献综述、实证分析和案例研究等。通过对相关理论和实践的深入分析，本文旨在为中国转型期城镇反贫困提供理论支持和政策建议，以促进城镇贫困问题的解决和社会公平正义的实现。

1.研究背景

随着中国经济社会的转型，城镇贫困问题逐渐凸显，成为社会关注的焦点。特别是20世纪90年代以来，中国经济高速增长的同时，城镇失业率逐年攀升，收入差距不断扩大，城镇贫困率日渐提高。这种“三高、一扩大”的格局表明，导致城镇贫困恶化的因素相当复杂。对中国转型期城镇反贫困的理论与实践进行深入研究，具有重要的现实意义和理论价值。

经济增长、收入分配和下岗失业等因素的变动关系对城镇贫困的影响不容忽视。随着改革的深入，国企改革进入攻坚阶段，资金、技术和人力资源的重新组合以及产业结构调整导致企业下岗职工人数和城市失业者数量增加。这些变化不仅影响了人们的就业和生活，也加剧了城镇贫困问题。

社会环境和个人因素也对城镇贫困产生了重要影响。区域发展不平衡、城镇化总体滞后与局部过度、新型社会保障体制不完善以及人力资本脆弱性等因素，都导致了城镇贫困的发生。这些因素既有经济方面的，也有社会、文化乃至个人健康、心理等非经济方面的。

我们需要构建符合中国特色的城镇反贫困战略体系，以缓解当前城镇贫困的蔓延。这一战略体系应综合考虑经济增长、社会公平、就业保障、社会保障、教育培训等多个方面，旨在帮助贫困家庭摆脱贫困，实现全面小康。

本文旨在通过对中国转型期城镇反贫困的理论与实践进行深入研究，探讨导致城镇贫困的复杂因素，提出有效的反贫困战略和政策建议。这不仅有助于缓解当前的城镇贫困问题，也为未来的反贫困工作提供了理论支撑和实践指导。

中国经济转型期的特点

经济增长速度加快：改革开放以来，中国经济实现了快速增长，国内生产总值（GDP）年均增长率达到9以上，成为全球经济增长的重要引擎。

经济结构不断优化：在经济转型过程中，中国逐渐从以农业为主导转向以工业和服务业为主导的经济结构。第二产业和第三产业的比重逐年上升，农业比重逐渐下降。

对外开放程度提高：中国积极参与全球经济合作与竞争，加大对外开放力度。外商直接投资（FDI）持续增长，对外贸易规模不断扩大，中国已成为全球最大的货物贸易国。

市场化改革深入推进：中国在经济转型过程中，逐步推进市场化改革，完善社会主义市场经济体制。价格机制、供求关系在资源配置中的作用日益增强，市场在资源配置中的决定性作用逐步确立。

人口流动与城镇化加速：随着经济的发展，大量农村劳动力向城市转移，城镇化进程加快。人口流动和城镇化带来了劳动力市场的繁荣，为经济增长提供了人力支持。

收入分配差距扩大：在经济转型过程中，收入分配差距呈现扩大趋势。一方面，部分企业家和高级管理人员收入水平迅速提高另一方面，部分劳动者收入增长缓慢，贫困问题仍然突出。

社会保障体系逐步完善：为应对经济转型过程中的社会问题，中国政府加大了对社会保障体系的投入，逐步建立了覆盖全民的社会保障体系。

环境压力加大：在经济快速增长的过程中，环境问题日益突出。大气污染、水污染、土壤污染等问题对人民群众的生活质量产生严重影响。

中国经济转型期具有经济增长速度快、经济结构优化、对外开放程度提高、市场化改革深入推进等特点。在这一过程中，中国政府不断调整政策，以应对转型过程中出现的各种挑战，推动经济持续健康发展。

城镇贫困问题的凸显

随着中国经济体制改革的深入和城市化进程的加速，城镇贫困问题逐渐凸显。自20世纪80年代以来，中国的经济改革带来了前所未有的经济增长，但同时也伴随着收入分配不均和社会结构