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全国土地利用变更调查报告

第一篇：201*年度全国土地利用变更调查结果

２００５年度全国土地利用变更调查结果显示我国现有

耕地１８．３１亩

比上年度减少５４２．４万亩，全国人均耕地降为

１．４亩；

“十五”期间全国耕地减少９２４０万亩

最近，国土资源部完成了全国２００５年度土地利用状况

调查和逐级汇总（未包括香港、澳门和台湾地区）。结果显

示，截至２００５年１０月３１日，我国耕地面积为１８．３

１亩，比上年度减少５４２．４万亩，全国人均耕地由上

年的１．４１亩降为１．４亩。

２００５年减少的耕地面积中，建设占用３１８．２万

亩，其中当年建设占用２０８．１万亩，灾毁耕地８０．２万

亩，生态退耕５８５．５万亩，因农业结构调整减少耕地１

８．５万亩，４项共减少耕地１００２．４万亩，同期土地整

理复垦发补充耕地４６０万亩。

数据显示，２００５年当年新增建设用地４２７．４万亩

比上年增加６％。２００５年，东、中、西部当年新增建设

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用地分别为２４２．４万亩、５７．２万亩、１２７．８万

亩，各占当年全国新增建设用地的５７％、１３％和３０％。

“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加

大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积减少９２４０万

亩，由２０００年１０月底的１９．２４亩减至２００５年

１０月底的１８．３１亩，年均减少耕地１８４８万亩。

这是国土资源部２００５年度全国土地利用变更调查结果报告

公布的最新数据。

该报告显示，这５年间，我国建设占用耕地１６４１万

亩，灾毁耕地３８１万亩，生态退耕８０６５万亩，因农业结

构调整减少耕地１２９３万亩，共计减

少耕地１１３８０万亩。同期土地整理复垦发补充耕地

２１４０万亩。全国耕地面积年均减少１８４８万亩。

土地利用变更调查数据显示，“十五”期间，全国共新增

建设用地３２８５万亩年均新增建设用地６５７万亩。其

中，新增独立工矿用地１３１５万亩新增城镇建设用地６１

８万亩新增交通用地５４６万亩，新增村庄用地４７７万

亩，新增特殊用地、水利设施建设用地等３２９万亩。

国土资源部分析人士指出，“十五”时期是我国国民经济

持续较快发展，工业化、城镇化、市场化步伐加快的五年。国

土资源管理系统积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支

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持了经济社会快速发展和生态环境建设，遏制了乱占滥用耕地

的势头。总的来看，“十五”时期我国土地利用变化有两个主

要特点：一是由于工业化、城市化加快，投资规模逐年加大，

各项建设用地需求量大，建设占用相当数量的耕地。二是生态

退耕数量大，是耕地面积减少较多的主要因素。从各年度的情

况看，“十五”初期，特别是２００２年和２００３年，不少

地区出现了盲目投资、低水平重复建设和圈占土地、乱占耕地

的势头，两年年均新增建设用地６８２万亩。２００４年以

来，全国深入展土地市场治理整顿，基本刹住了盲目设立

发区、大量圈占土地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。２０

０４年和２００５年年均新增建设用地４１５万亩，比前两年

有较大幅度下降。

让我们面对挑战

——评最新土地变更调查结果

２００５年度土地变更调查结果中最具冲击力的数字，无

疑是“１８．３１亩”。这个数字意味着中国今天的人均

耕地只剩下１．４亩（９年前这个数

字是１．５９亩）；意味着１０年间，中国耕地减少了

１．２亩；意味着“十一五”期间全国要保证１．２公顷

（１８亩）的耕地保有量，我们只有３０００万亩可减耕地

的余地。

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“我们的耕地已经退到了危急时刻，不能再退了！”一位

长期关注土地问题的老同志大声疾呼。耕地过快减少，无疑已

成为我们今天面临的严峻挑战。在刚刚结束的全国两会上，未

来５年的耕地保有量已作为具有法律效力的约束性指标写进

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。最