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《纸浆模塑制品绿色评价规范》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

根据2016年底发布的《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品

标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号），与消费

者吃、穿、住、用、行密切相关的生活资料、终端消费品、食品等产

品，都将研究制定绿色产品评价标准。为此，深圳市制定了《关于印

发建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系意见的实施方案的通知》

（深府办函〔2017〕186号）的配套扶持政策文件，提出“加快绿色

产品标准研制”。2020年1月，国家发展和改革委员会、生态环境

部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（简称新“限塑令”），

明确了“减少并逐步禁止不可降解塑料制品的生产和使用，推广应用

替代产品”。纸浆模塑制品是一种典型的绿色材料，所用原材料主要

来源于废纸或纸浆，并在环境中可自然降解，从原料、生产、废物处

理形成一个完美的绿色闭环，高度符合当前世界绿色包装的5R1D1L

的原则，属于塑料餐具、包装制品的绿色替代品。

目前，纸浆模塑类相关标准多为通用产品标准，不涉及绿色属性

指标，国内外暂无针对绿色纸浆模塑制品的评价标准。健全绿色评价

标准体系，制订地方标准《纸浆模塑制品绿色评价规范》，填补领域

空白，为行业绿色低碳发展提供支撑。

二、工作简况

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（一）任务来源

为适应市场需求，积极响应新限塑令、国家绿色低碳发展系列政

策，支撑绿色纸浆模塑制品认证体系标准建设，助力行业绿色高质量

发展，深圳市市场监督管理局于2022年4月发布了“深圳市市场监

督管理局关于公示2022年深圳市地方标准拟立项项目的通告（深市

监通告〔2022〕52号）”，深圳市地方标准《纸浆模塑制品绿色评

价规范》作为推荐性标准制定。

（二）主要起草过程

起草小组查阅整理了大量纸浆模塑制品及绿色产品评价有关的

文献与资料，结合我国目前相关产业的发展，为标准的起草奠定了良

好的基础。

1）信息收集整理阶段；

2022年6月，接到任务下达通知，并形成标准起草组。

2022年7月-8月，成立了标准起草工作组，完成国内外文献资

料、行业专家座谈以及国内部分相关企业实地调研。

2）确定主要项目

2022年9月，召开标准编制会议，确定标准框架。采取全生命

周期理论思想，从资源、能源、环境、品质等多维度对纸浆模塑制品

绿色属性进行符合性评价。确定绿色评价指标及评价方法，形成标准

工作组讨论稿。

3）组织行业专家召开标准研讨会

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2022年10月，组织行业协会、研究机构及企业专家召开标准研

讨会，对标准的工作组讨论稿进行了研讨，并根据评审意见对草案稿

进行修改，形成征集意见稿。

4）征求意见

2022年11月-2023年5月，进一步查阅相关资料并统计相关产

品检测数据，收集使用和生产企业等各相关方的意见及建议，形成标

准编制说明和征求意见稿。采用挂网、邮件、电话以及工作群等多方

式广泛征求各相关方意见。

5）标准送审前挂网征集意见

2023年6月，按各方意见对征集意见稿进行修改完善后，与编

制说明等，并在深圳市市场监管局门户网站向社会公开征求意见。

6）标准送审材料报送

2023年11月，收集意见整理，形成标准送审材料。与编制说明、

有关行政主管部门意见、征求意见采纳情况等材料一并报送标准化行

政主管部门技术审查。

三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先

进标准的对标情况

1编制原则

以科学发展观为指导，以实现经济、社会的可持续发展为目标，

以国家环境保护相关法律法规、规章、政策和规划为根据，积极借鉴

国内先进标准，遵循“科学性、先进性、可行性、规范性”的原则，

通过制定和实施标准，促进环境效益、经济效益和社会效益的统一。