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进口铁矿石发展战略该如何调整

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——兼谈矿价与矿价话语权

2004年我国进口铁矿石20808．8万吨，费用为1271195．24万美元，平均每吨进口矿到岸价为61．09美元，扣除进口2000万吨球团矿，未烧结矿平均到岸价为57．9美元／吨(见表1)。

2004年日本进口铁矿石13488．65万吨，耗用397580．53万美元，其进口矿平均到岸价为29．48美元／吨(见表2)。

按日本进口矿到岸价核算，2004年我国进口铁矿石多花了65亿美元。从澳大利亚、巴西和印度3个国家进口铁矿石多花了43亿美元。我国铁矿石卸货港距进口国装货港之间的航运距离与日本相近，为什么日本进口矿到岸价低，而我国进口矿到岸价高呢?

日本进口矿石成本低，其主要原因是：

1．企业采取联合采购方式，因而市场秩序易协调。日本去年进口的13亿多吨铁矿石，主要由几家中介公司运营，市场管理规范。

2．权益进口矿(境外开矿获得的矿石)和长期合同贸易额度大，现货贸易额度小。据了解，日本铁矿石现货贸易量只占总进口量的10％左右。

3．租船也采用长期合同(COA)方式，海运费低，平均每吨海运费为7美元。

4．价位较低的澳大利亚矿石进口比重大，占总进口量的68％。

我国的情况：

1．铁矿石采购企业联合不充分，分散采购不利于规范市场秩序。

2004年找国有523家公司在国际市场上购买铁矿石，且分散购买多集中在印度矿上。2004年印度共出口铁矿石7000万吨，销售到中国的有5014．11万吨，占其出口总量的70％。印度向日本售矿，按长期合同价结算，到岸价为33美元／吨；而印度向我国售矿，则以现货贸易为主，随行就市，未烧结矿平均到岸价达到78美元/吨。按日本标准核定，2004年我国买印度矿多花了21亿美元；2005年上半年，与巴西矿、澳大利亚矿相比我国买印度矿多花了8．47亿美元。

2．现货贸易量大，权益进口矿和长期合同贸易额度小。

现货贸易大都是现用现买，一次购矿额度小，且都是临时租船，海运费高，从而增加了进口矿成本。

日本2004年进口铁矿石1．3亿吨，平均每吨矿海运费为7美元。2004年我国进口矿平均每吨矿海运费为21美元，仅海运费一项，按日本标准核算，我们多花了25亿美元。

巨大的价格差异，促使我们对进口铁矿石发展战略作出适当调整，为此笔者提出几项建议：

1．加强对进口铁矿石采购的境一协调，充分发挥进口铁矿石工作委员会的功能和作用。

中国钢铁工业协会为了使铁矿石进口工作规范化，已成立了以宝钢为首的进口铁矿石工作委员会，并对2004年523家经营进口铁矿石的公司、企业进行资质评审，核定118家公司有进口权。进口铁矿石工作委员会的工作已见成效，但还有一定的工作空间，建议充分发挥其功能，包括：研究中国进口铁矿石工作的实施战略，维护与整顿进口铁矿石市场秩序；统筹编制年度和长期进口铁矿石规划；代表中国铁矿石用户与日本、韩国协商，建立亚洲铁矿石市场，与铁矿石供应商进行矿价谈判，并组织各企业联合采购；研究直接买矿与间接买矿(中介公司)的具体方式，对发挥主要作用的中介公司和牵头采购团作出安排；研究进口铁矿石产品品种的化学、物理性能和冶炼效果，对择优选择供应商及其矿石产品提出指导性意见；研究现货贸易、长期合同买矿与在境外开矿问题，并提出指导性意见；研究铁矿石海洋运输及卸货港问题，并提出指导性意见；建立信息中心，通报行情，编制年度中国进口铁矿石手册；研究国外办矿经验并在国内推广应用。

2.建立亚洲铁矿石市场，提高矿价话语权。

沿袭历史习惯，现在的国际铁矿石市场分为日本市场和欧洲市场。每个财政年度在亚洲以日本铁矿石用户为代表，在欧洲以德国用户为代表与澳大利亚BHP公司、Hamersley公司、巴西CVRD公司以及其他铁矿石供应商进行矿价谈判，分别确定日本市场和欧洲市场铁矿产品价格。

过去，日本年进口铁矿石达1.2亿～1．3亿吨，居世界第一位；德国年进口铁矿石近4000万吨，居欧洲第一位。因此，东西方长期以来都以日本和德国铁矿石用户为主进行铁矿石价格谈判，这是其历史原因。

现在情况有了很大变化，我国钢产量从1996年突破1亿吨以来，钢产量连续多年居世界第一位，每年铁矿石进口量迅速增长。2003年我国进口铁矿石1．48亿吨，2004年进口2．08亿吨，均超过日本，跃居世界第一位。

我国进口铁矿石海运贸易额占世界海运贸易总额的30％左右。因此，我国铁矿石用户必须参加世界铁矿石价格谈判，并提高矿价话语权。依照欧洲的做法，他们以德国用户为主谈判矿价，而定为欧洲市场价；据此应将日本市场改称为亚洲市场。中国、日本、韩国都是铁矿石的大用户，矿价应由中国、日本、韩国铁矿石用户共同协商，由3