安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系异同的分析专家讲座课件.pptx

安全生产标准化建设与

职业健康安全管理体系异同;一、概述

近年来，国家安全生产监督管理总局主动推进企业安全生产标准化建设，并于年公布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-），目标是经过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，各生产步骤符合相关安全法律法规和标准规范要求，确保人、机、物、环处于良好生产状态，并连续改进，实现岗位达标、专业达标和企业达标。;

年5月，国务院安委会公布了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》(安委[]4号)，明确要求在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等高危险行业（领域），深入开展企业安全生产标准化建设。;在以前，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会于年联合公布了《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-），并于年12月等同采取OHSAS18001-标准、修订并公布了新版职业健康安全管理体系标准，即GB/T28001-《职业健康安全管理体系要求》。

这个体系标准自公布实施之日，就已纳入第三方认证注册范围，其认证注册资格（证书）已成为工程建设领域投标必备条件之一。;显然，这两套标准都是我们必须落实执行体系标准。二者现有许多共同要求，也存在一定区分。所以，怎样了解和把握这两套标准异同，在现行相关安全生产和职业健康管理文件基础上，有机地整合这两套标准要求，建立和保持统一职业健康管理安全体系，是有效落实执行这两套标准关键。;二、《企业安全生产标准化基本规范》与《职业健康安全管理体系要求》共同点

（一）主要内容总体相同，相互对应

《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《基本规范》）由普通要求和关键要求两大部分组成，其中普通要求提出了企业开展安全生产标准化建设标准、建立与保持、评审与监督等三个普通性要素。关键要求提出了安全生产标准化建设详细内容与要求，包含13个一级要素、40个二级要素。;“关键要求”详细组成以下：;4.2职业健康安全方针

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制办法确实定

4.3.2法律法规与其它要求

4.3.3目标指标

4.3.4管理方案

4.4.1机构与职责

4.4.2培训、意识与能力

4.4.3协商与交流

;《基本规范》与《体系要求》条款要素能够相互对应，详细见表1、表2。;序号;表2《体系要求》要素与《基本规范》关键要求对照表;序号;;（二）运行模式相同，遵照PDCA过程方法。;《体系要求》运行模式示意图如图2所表示;;（三）基础相同，都是以危险源识别或隐患排查与风险评价为基础。;由图3所显示要素关系可知，职业健康安全管理体系是以危险源辨识和风险评价为基础，并紧紧围绕危险源辨识和风险评价、目标和方案、运行控制和应急管理（现场管理与过程控制）、监视和测量（监督检验）、整改（即事件与不符合处置、纠正办法和预防办法）这条根本连续循环地开展；而其它要素则提供对应支撑。

《基本规范》则以隐患控制为基础，安全生产标准化管理就是围绕隐患预防、排查与整改、重大危险源监控、监测与改进这条根本开展。;危险源是指可能造成人身伤害、健康损害根源、状态或行为，或其组合。而安全隐患是是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或者因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。

本质上，隐患也是一个已客观存在危险源（但隐藏较深），是状态类危险源，因而，隐患排查也是一个危险源辨识——动态辨识过程。;

《体系要求》中用于控制风险以实现目标管理方案应包含相关职能部门和各单位职责和权限、详细方法和时间表等内容。

《基本规范》要求隐患治理方案应包含目标和任务、方法和办法、经费和物资、机构和人员、时限和要求、暂时办法与预案(重大)等内容。显然，二者基本是一致。;（四）监控改进机制相同，都强调自我检验、自我纠正和自我完善机制。

《基本规范》和《体系要求》均含有自我检验、自我完善功效。其监控机制，含有实施、检验、纠错、验证、评审和提升能力。其中标准化绩效评定和连续改进（5.13）、评定（5.4.4）和职业健康安全管理体系监督检验（4.5）、审核（4.5.4）、管理评审（4.6）条款，均含有独立发觉问题功效。;两个标准均强调自我评定（绩效监测、内部审核、管理评审等）和外部评级或申请认证注册。

相对而言，职业健康安全管理体系三级监督机制层次更清楚，一级涵盖一级，即内部审核涵盖业务部门或专职监督部门实施监督检验，管理评审又涵盖内部审核（自然也涵盖监督检验）。;（五）其它相同点

1．两个标准均属于管理体系类标准，其框架