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集团公司涉外工作保密管理办法

第一章总则

为加强集团公司（以下简称集团公司）涉外工作的保密管理，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《党政机关和涉密单位出国（境）团组保密管理暂行规定》、国家保密局《对外经济合作提供资料保密暂行规定》和国资委《中央企业商业秘密保护暂行规定》，并结合集团公司实际，制定本办法。

本办法适用于集团公司总部。国家核电本部、各二级单位参照执行。

本办法适用于涉及与国(境)外机构、人员开展项目合作、科研合作、科技交流、项目考察，以及国（境）外项目开发、驻外机构、外籍人员聘用等有关涉外工作的保密管理。

集团公司涉外保密按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实保密工作责任，既要为涉外工作创造条件，又要严格执行保密制度，加强审查监管，确保不发生失泄密问题。

第二章对外合作项目保密管理

对外合作项目立项前，主办部门要将项目内容涉及国家秘密和集团公司商业秘密情况进行梳理，填写《西海对外合作项目涉密事项审批表》（见附件1），经分管领导审批后，报集团公司保密办备案。

若项目涉及国家秘密事项的，主办部门还要向上级行政主管部门报告。主办部门要了解核实国(境)外合作方背景，有疑问的报上级保密行政主管部门进行研判。

凡涉及国家秘密和集团公司商业秘密的对外合作研究，原则上不得接受境外组织、机构和个人委托、资助，或以其他形式进行合作；确需开展合作研究的，必须按照国家和集团公司有关规定办理审批手续，并明确合作研究成果的使用方法和范围；对不能确保国家秘密和集团公司商业秘密安全的合作研究项目不得批准。

对已批准的对外合作涉密项目，主办部门要制定专门保密工作方案，对项目全过程的保密管理做出策划和要求；要与参与人员签订专项保密承诺书，明确相关责任；要严格按照批准的范围、内容、方式及有关规定开展对外合作，不得擅自增加或改动；项目通过验收后，主办部门基于该项目成果进一步开展对外合作，须重新进行审批。

第三章对外合作提供资料管理

主办部门要根据对外合作的实际需要，确定对外提供资料的范围。

经国家有关部门批准向外方提供属于国家秘密的涉密载体并允许外方携运出境，以及向外方提供属于集团公司商业秘密事项的涉密载体，均须填写《西海对外合作提供涉密载体保密审批表》（见附件2），经部门负责人签字后，报集团公司分管领导批准，重大情况报集团公司主要负责人批准。凡属国家秘密或涉及企业核心商密的事项，不得擅自向外提供。属绝密级国家秘密不得对外提供。

经批准对外提供的涉密事项，其中能作技术处理加强保密防范措施，且经技术处理后能够符合对外合作项目实际需要的，应当作技术处理。

经审批后提供的涉密载体，应当与接受方签订保密协议，要求其承担保密义务。

第四章对外合作活动管理

对外合作活动中，要注意保护集团公司与合作方的秘密，应将有关保密事项写入合同或协议中。涉及国家秘密和集团公司商业秘密的对外合作，承办部门要制定保密方案，严格控制知悉人员范围，核心部分只限少数人知悉，并指定专人负责掌握和管理。凡未公开的事项不得向外方透露。

对外合作活动中，无关的涉密文件、资料和涉密载体等不得带入涉外交往场所。确需携带时，须按《集团公司涉密载体管理办法》办理相关审批手续，外出过程中要采取有效的防范措施，妥善保管。

未经批准，任何人不得将境外人员带入集团公司涉密场所。因工作需要，确需带入集团公司涉密场所的，须填写《中电投集团公司国（境）外来宾参观涉密场所审批表》（见附件3），集团公司分管领导审批同意后方可进行。安排境外人员参观，主办部门应明确参观内容和范围，参观过程中不得擅自改变。严禁境外人员对涉密场所进行拍照、录像。

第五章对外合作保密提醒管理

出境参加对外合作活动的，其所在部门在办理出境审批手续时，应当告知其《对外合作活动参加人员保密守则》(附件4)，要求其在《对外合作活动参加人员保密承诺书》(附件5)上签字，承诺履行保密义务，并填写《对外合作活动参加人员登记表》(附件6)，对一年内数次出境参加对外合作的人员，可以每年对其提醒一次。

在境内参加对外合作活动的当事人应填写《对外合作活动参加人员登记表》(附件6)。由所在部门提醒其遵守对外合作活动保密守则，并记录在案。

所在部门应当每年对保密提醒执行情况至少进行一次自查，发现问题及时纠正。

第六章出国（境）团组保密管理

因公出国（境）团组的保密管理，实行“谁派出谁负责，谁组团谁负责”，坚持内外有别、专人负责、全程管理、确保安全的原则。

出国（境）团组负责人对团组的保密工作负总责，同时指定相关人员负责团组的保密管理工作。

因公出国（境）团组出国（境）前，应对国（境）外期间的涉密活动管理做出安排，制定保密管理工作方案，明确保密管理措施。

派出单位（项目组）应当对出国（境）人员进行行前保密教育培训，使其掌握基本的保密防范知识和技能