广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划.doc

广东省“十四五”学前教育发展提升

行动计划

为积极服务国家人口发展战略，进一步推动学前教育普及普惠安全优质发展，全面落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》工作部署，结合我省实际，制定本行动计划。

一、总体要求

办好学前教育、实现幼有所育，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。到2025年，全省学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。普惠性学前教育保障机制进一步完善，省市统筹、以县为主的学前教育管理体制得到落实，运行保障能力显著增强。优化和完善幼儿园成本分担机制，合理确定政府、家庭、举办者分担比例。师资队伍整体水平不断提升，教师配备、工资待遇保障机制和教师培养培训体系更加完善。幼儿园保教质量全面提升，学前教育教研指导网络健全，教研指导责任区制度落实到位。健全幼儿园保教质量评估体系，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

二、推进普惠性资源扩容增效

（一）科学规划布局幼儿园建设。各地市根据省下达的学位建设任务，综合城镇化进程、常住人口规模、学龄人口变化趋势、巩固“5080”成果等因素，参照城镇幼儿园千人学位数不低于40座的标准科学测算学位需求，延续编制本地“十四五”期间幼儿园建设专项规划和分年度实施计划，各县级政府编制分年度专项规划。各地应将农村学前教育纳入乡村振兴战略规划体系，常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。落实专项规划与国土空间规划的衔接，保障普惠性幼儿园建设用地空间，确保优先建设。城市居住区、异地搬迁安置区应建设与人口规模相适应的配套幼儿园，产权及时移交当地政府。到2025年，全省规范化幼儿园比例达95%以上，每个乡镇建有1所以上规范化公办中心幼儿园，每个街道设置1所规范化公办幼儿园，规范化村级幼儿园实现全覆盖。加强幼儿园随班就读资源教室建设，鼓励开办专门招收残疾儿童的具有独立建制的特殊幼儿园，支持特殊教育学校学前部或附设幼儿园。鼓励新建幼儿园设置适当比例的幼儿托班，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。

（二）增加公办优质学位供给。加大扶持力度，通过新建、改扩建、回收、转制等方式，每年新建、新增一批公办幼儿园。“十四五”期间新增33万个以上公办幼儿园学位，新建、改扩建2500所公办幼儿园，力争超过30%的县（市、区）通过县域学前教育普及普惠国家督导评估。落实《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》，新建住宅小区按标准配建为公办幼儿园，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理。落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励和支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、村集体举办公办幼儿园，所举办的公办幼儿园，经教育部门审批设立且符合条件的，可依法申办事业单位法人登记。

（三）积极鼓励社会力量办园。着力破解瓶颈难题，调动社会力量兴办幼儿园的积极性，激发市场活力。落实《广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》，建立以提升办园质量为导向的激励机制，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，加大民办幼儿园扶持力度，引导更多民办幼儿园提供普惠性服务。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。

三、健全经费保障长效机制

（四）健全财政经费投入机制。各地市、县（市、区）政府统筹财力和资源办好学前教育，确保学前教育生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。推动县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%。各地在省定标准基础上，可视本地财力情况适当提高普惠性幼儿园生均拨款标准，鼓励有条件的地区根据办园质量建立分类、有差异的普惠性民办幼儿园奖补制度。鼓励有条件的地区实施残疾儿童1-3年免费学前教育。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

（五）健全收费标准动态调整机制。各地以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定政府部门办园、国有企事业单位办园、集体办园、普惠性民办幼儿园的成本，明确各方分担比例，建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制，合理确定收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。各地依法加强对营利性民办幼儿园收费行为的规范监管。

四、加强幼儿园教职工队伍建设

（六）完善教师培养体系。鼓励和支持有条件的高等院校开设学前教育专业，扩大培养规模。按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向从教、限期服务”原则，每年为粤东