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践行以人民为中心

［内容提要］坚持以人民为中心的发展思想，是坚持马克思主

义人民立场的内在要求,是践行党的初心使命的集中体现，是

适应新时代新发展的迫切需要，是推进国家治理体系和治理能

力现代化的重大任务，是应对风险挑战的必然抉择。习近平从

执政理念、目标任务、执政基础、政绩观、评价标准、群众路

线等角度，阐明了坚持以人民为中心的发展思想的丰富内涵：

坚持人民至上；人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；

人民是我们党执政的最大底气；把为民造福作为最重要的政

绩；人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者；把党的

群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。落实坚持以人民为中

心的发展思想，就要牢记根本宗旨、践行初心使命，把人民放

在心中最高位置谋划发展，站在人民立场深化改革开放，着眼

人民美好生活改善民生，突出人民利益导向加强制度创新，牢

牢植根人民、夯实执政基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持历史唯物

主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，提出了坚持以人

民为中心的发展思想。习近平在一系列重要讲话中，围绕这一

重大战略思想进行了大量论述。特别是在参加十三届全国人大

三次会议内蒙古代表团审议时，习近平对这一重大战略思想作

了进一步的阐述，强调必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不

断造福人民、牢牢植根人民。[①]认真学习坚持以人民为中心

的发展思想，对于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作具有

十分重要的现实指导意义。

一、深刻认识坚持以人民为中心的发展思想的重大意义

坚持以人民为中心的发展思想，不仅是一个重大的理论问题，

也是一个重大的实践问题。

（一）坚持马克思主义人民立场的内在要求

如何理解人民在历史发展中的地位和作用，一直是社会历史

观的重大问题。谁创造了历史？谁是推动历史前进的根本动

力？谁是社会发展进步的决定性力量？历史唯物主义认为，人

民是生产力中最活跃、最革命的因素，人民是历史的创造者，

是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力

量。历史唯心主义认为，君主、贵族、皇帝、王子等统治阶级

精英是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量，历史是

少数人主导和推动的历史。历史唯物主义和历史唯心主义代表

了两种根本对立的历史观。历史唯物主义充分肯定和尊重人在

社会发展中的地位和作用，历史唯心主义则极力否定和贬低人

在社会发展中的地位和作用。

是否承认、尊重并发挥人民群众在历史发展中的地位和作用，

是一个政党在社会活动、执政实践中面临的首要根本问题。相

信谁、为了谁、依靠谁，始终是检验一个政党、一个政权是否

具有先进性的试金石。中国共产党是以马克思主义为指导、勇

担民族复兴历史大任、带领人民创造幸福生活的马克思主义政

党。在长期的革命、建设和改革实践中，中国共产党始终坚持

一切为了人民，一切依靠人民，一切以人民利益为重。“人民

立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于

其他政党的显著标志。”[②]以人民为中心的发展思想，是历

史唯物主义基本原理在中国特色社会主义实践中的运用，鲜明

地体现了马克思主义政党的人民立场。

（二）践行党的初心使命的集中体现

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初

心和使命。习近平把党的初心使命上升到根本动力的高度，指

出初心使命“是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗

的根本动力”[③]。在论述党的初心和使命的内涵和要求时，

习近平始终着眼于人民、聚焦于人民，频频提及人民、深情讲

到人民。他指出:不要忘记我们是共产党人，不要忘了对人民

的赤子之心；时刻不忘我们党来自人民、根植人民；要永远保

持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之

心；必须有深厚的人民情怀；让人民过上好日子是我们共产党

人的初心、宗旨；以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心

连心，是党的初心，也是党的恒心；共产党人坚持的初心，就

是对共产主义理想的坚定信仰，就是对党和人民事业的永远忠

诚；等等。[④]这些论述虽然角度各不相同，但都贯穿着两个

大字——“人民”。

习近平在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强

调：“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、

性质宗旨、初心使命。”[⑤]这不仅从以往我们一贯强调的理

想信念、性质宗旨的角度，而且还从党的初心和使命这一新的

角度深刻阐明了坚持以人民为中心的重要性，辩证揭示了党的

初心和使命与以人民为中心的发展思想之间的内在联系，体现

了认识的深化。这启示我们：以人民为中心本身就是党的初心

和使命的深刻内涵、本质要求