金融支持汽车、高端装备制造、智能机器人产业集群面临的问题.pdfVIP

当今世界新一轮科技革命与产业变革加速演进，为经济发展提供

创新源泉和不竭动力，开辟了产业发展新空间，其鲜明特征是孕育

孵化代表新兴科技方向、引领产业升级发展的未来产业。“十四五”

规划纲要提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深

海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未

来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

未来产业呈现三大趋势

未来产业是以满足未来人类和社会发展的新需求为目标，以新兴

技术创新为驱动力，旨在拓展人类生存发展空间、增强人类自身能

力、服务人类社会可持续发展的新兴产业，代表着未来科技和产业

发展新方向。当前，信息技术、新能源技术、新生物技术、纳米技

术、空间技术等科技领域的突破引领产业跃迁升级方向，而以智能

化为重要特征的第四次工业革命，融合了信息技术、智能制造、生

命科学等众多科技，推动科技体系与产业体系、传统产业与未来产

业深度融合，也推动着相应产业组织模式变革。

全球未来产业发展呈现三大趋势。从产业创新方向看，全球主要

创新型国家产业布局集中在智能、低碳、健康等前沿方向。智能体

现在对半导体、人工智能、区块链、量子技术、机器人、脑神经信

息等前沿技术集群的部署；低碳体现在对新能源、生物能源、绿色

交通、氢能、低碳工业、低成本核能等前沿技术集群的部署；健康

体现在对未来医学、生物信息学、疫苗研发、精准医疗等前沿技术

集群的部署。

从产业转型趋势看，注重未来产业与传统产业融合创新。未来产

业在孵化细分产业的同时，为传统产业和战略性新兴产业融合提供

了新机遇。随着5G和6G通信、空间互联网、人工智能等技术突破，

新兴技术广泛应用，带动传统产业变革并有望形成未来产业。美国

利用先进技术升级传统制造业、俄罗斯基于新技术与传统产业融合

提出九大市场方向等，都是在传统产业基础上孵化新兴方向并形成

未来产业。

从产业组织模式看，形成从技术、生产、产品到商业的全产业创

新链。未来产业具有较强前瞻性和不确定性，需要各类产业新技术、

新要素、新主体联合推动。主要创新型国家注重技术转化与知识产

权并行，推动“政产学研用金”等多方互动形成创新链。比如，美

国国家自然科学基金、州政府与企业共同推进常驻研究员机制，允

许科研人员在其所属机构和未来产业研究所之间自由流动，推动技

术、生产和产品创新衔接；德国亥姆霍兹联合会在各研究中心建立

技术转移机构，引入社会资本成立基金会促进成果转化。

各国大力投资未来产业

2022年7月，国际货币基金组织将2022年和2023年世界经济

增长预期分别下调至3.2%和2.9%。全球经济复苏面临严峻挑战，各

国都在寻找新的经济增长点。同时，全球科技创新空前活跃，前沿

技术不断出现多点群发式突破，各国纷纷出台推动前沿技术转化的

政策方案，把发展未来产业作为经济社会发展的重要引擎。

美国《2021财年政府研发预算优先事项》和《2022财年政府研

发预算优先事项和全局行动备忘录》均提出保持未来产业领先地位，

强调支持未来工业、能源环境、空天科技等领域基础和应用研究。

今年基础设施建设计划中，未来产业是投资重点，同时通过为前沿

技术提供场景测试、标准制定支持以促进技术转化。

英国2020年发布《未来科技贸易战略》，提出增加技术投资和大

力吸引外资进入5G、工业4.0、光子学等新兴产业。英国工程和物

理科学研究委员会成立靶向医疗、化合物半导体等13个未来制造业

研究中心，支持早期研究的商业化以推动未来制造业更快采用新技

术和新商业模式；伦敦形成了以算法为核心的技术创新优势和基于

算法优势的创业生态系统，为大量有数据有应用场景的公司提供动

力。

德国为应对新冠肺炎疫情给工业带来的重创，2020年推出1300

亿欧元刺激经济计划，其中500亿欧元计划投资未来产业，重点聚

焦药物和疫苗研发、电动汽车、氢能、数字化和通信技术、人工智

能和量子技术等领域前沿技术开发。

日本《第五期科学技术基本计划》提出超智能社会，并在这一愿

景下部署未来产业前沿技术。2021年公布《第六期科技创新基本计

划》，将注重以数字技术推动产业数字化转型，建设脱碳社会，强化

5G、超级计算机、量子技术等重点领域的研发。

我国发展未来产业初具条件

随着科技创新水平不断提高、产业向价值链中高端攀升，我国科

技支撑产业发展能力不断增强，为发展未来产业奠定了良好基础。

较为完善的全产业体系，为未来产业发展提供了工业和服务