卫计系统土壤污染防治工作方案.doc

卫计系统土壤污染防治工作方案

俗称的“土十条〞全称是《土壤环境保护和污染治理行动计划》，由发改委、环保部、国土资源部、住建部和农业部等多部委共同参加制定，是我国土壤污染治理的首个纲领性文件。

“土十条〞是为了解决土壤污染问题而制定的一部法律。与水体和大气污染相比，土壤污染具有隐蔽性、滞后性和难可逆性。特别是重金属污染，因为难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上不可逆转。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

据环保部长陈吉宁3月11日表示，“土十条〞文稿目前已基本成熟，下一步将按程序报批后实施。那么，“土十条〞具体会解决什么问题呢？对此，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷作了简要介绍，他表示，“土十条〞这部法律主要解决以下问题：

第一，建立完善土壤污染防治管理体制，明确政府各部门的使命分工。

第二，促进科技能力建设，建立健全土壤污染防治调查、监测标准体系。

第三，明确经济政策加大资金投入。

第四，重点解决农用地和污染的建设用地，确保农民品质量安全和人居环境安全。

第五，建立全社会共同参加机制，明确各级政府和企业的责任，明确公众参加途径和内容等。

袁驷主任表示，这是目前大致的状况，在法律制定过程当中可能还会有所调整。

另外，陈吉宁部长还表示，“土十条〞将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。“土十条〞的马上推出，无疑充分说明了我国政府对土壤污染问题全面宣战的决心，值得翘首以待。

土壤污染的预防措施如下：1。

依法预防制定和落实防止土壤污染的有关法律法规，是防止土壤污染的根本措施。严格执行国家有关污染物排放标准，如农药安全使用标准、工业三废排放标准、农用灌溉水质标准、生活饮用水质标准等。

2。建立土壤污染监测、预报与评价系统在研究土壤背景值的基础上，应强化土壤环境质量的调查、监测与预控。

在有代表性的地区定期采样或定点安排自动监测仪器，进行土壤环境质量的测定，以观察污染状况的动态变化规律。以区域土壤背景值为评价标准，分析推断土壤污染程度，及时制定出预防土壤污染的有效措施。

当前的主要工作是继续进行区域土壤背景值的研究，调查区域土壤污染状况和污染程度，对土壤环境质量进行评价和分级，确定区域污染物质的排放量、允许的种类、数量和浓度。1。

发展清洁生产，彻底消除污染源〔1〕控制“三废〞的排放在工业方面，应认真研究和大力推广闭路循环，无毒工艺。生产中必必须排放的“三废〞应在工厂内进行回收处理，展开综合利用，变废为宝，化害为利；对于城市垃圾，一定要经过严格机械分选和高温堆腐后方可施用。

a〕强化污灌管理建立污水处理设施，污水必必须经过处理后才能进行灌溉，要严格按照国家规定的“农田灌溉水质标准〞执行，灌溉前进一步检测水质，强化监测。防止超标，以免污染土壤。

〔3〕控制化肥农药的使用为防止化学氮肥和磷肥的污染，应因土因植物施肥，研究确定出适宜用量和最正确施用方法，以减少在土壤中的累积量，防止流人地下水体和江河、湖泊，应尽快研究筛选高效、低毒、安全、无公害的农药，以取代剧毒有害化学农药。积极推广应用生物防治措施，大力发展生物高效农药。

同时，应研究残留农药的微生物降解菌剂，使农药残留降至国标以下。〔4〕植树造林，保护生态环境土壤污染是以大气污染和水质污染为媒介的二次污染为主。

森林是个天然的吸尘器，关于污染大气的各种粉尘和飘尘都能被森林阻挡、过滤和吸附，从而净化空气，避免了由大气污染而引起的土壤污染。此外，森林在涵养水源，调节气候，防止水土流失以及保护土壤自净能力等方面也发挥着重要作用。

由于我国经济发展方式粗放，产业结构和布局不合理，污染物排放总量居高不下，部分地区土壤污染严重，对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采纳一系列措施强化土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。一是编制土壤污染防治行动计划。依据国务院布暑，环境保护部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划，总的思路是：以确保农产品安全和人居环境健康为出发点，以保护和改善土壤环境质量为核心，以改革革新为动力，以法治建设为基础，坚持源头严控，执行分级分类管理，强化科技支撑，发挥市场作用，引导公众参加。二是加快推动土壤环境保护立法进程。十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目。环境保护部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组。经过近两年的努力，目前已初步形成法律草案。三是进一步展开土壤污染状况详查工作。在