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中职对口升学政策的回顾与展望

作者：姜丽杰宁永红巩建婷宁存柱

来源：《职业教育研究》2020年第09期

摘要：自1977年恢复普通高等学校招生考试制度以来，普通高校对口招收职业技术学校

毕业生的政策随着高校招生制度的改革不断调整，招生对象由限定的少数人向有条件的放开转

变、考试方式由“推荐”向自愿参加分类考试或直读转变、考试内容由以“文化课”为主转向“知

识+技能”考核、招生计划的比例逐步扩大以及中高等职业教育两阶段人才培养从隔离走向衔接

等。通过对其发展历程分析，发现在招生对象选择、职普之间融通、升学和就业教育的处理等

方面还存在问题，据此提出相应的解决策略，为更好地推行职教高考制度提供参考。

关键词：中职;职业技能;文化素质;职教高考

中图分类号：G715文献标识码：A文章编号：1672-5727（2020）09-0056-08

一、问题的提出

世纪2080年代初期，为了大力发展职业技术教育和巩固发展农业技术教育，以及解决职

业教育师资明显不足的问题，各省纷纷从普通高等学校招生计划中拿出部分指标招收参加对口

专业高考的职校生，多年来，实施对口升学考试制度为职校生的成长提供了重要的发展机会，

对职业教育体系建设意义重大。根据已有的文献分析，四十多年来，就对口升学政策的研究集

中在政策的发展、政策的实施对学生及职业学校的影响、考试的形式、就业与升学的冲突等问

题的研究上。政策实施的最初几年，大多是一线教师从政策实施的层面探讨对口升学在吸引生

源、教学改革等方面的影响，如学者时先礼在1987年提出少数学生升学是为了解决师资短缺

[1]，对吸引生源有一定的作用，但不应以此改变职业教育的培养目标。随着招生政策的变

化，人们对此问题的研究更加深入。学者张玉洲在1994开始就对口招生录取方法进行分析[2];

学者王友莲在1997年就对口招生过程中的推荐工作进行反思[3];学者王三虎在2000年分析了

普通高中生源和对口生源素质差异等[4]，特别是就对口升学与就业的冲突展开了讨论。高恒

山指出部分中职学校以升学教育为主，忽视学生就业，在教学过程中未能平衡升学与就业的关

系[5]。随后，蒋丽君也指出由于中高职人才培养错位，致使中职过度追求对口升学率，不利

于学生发展[6]。升学和就业问题是中职教育所要解决的难题，如何平衡二者的关系一直是思

考的重点。

进入新世纪，学者开始关注政策本身的研究。如有的学者根据对口升学政策的变迁将其分

成了不同的发展阶段，李红卫认为我国对口升学政策主要经历了升学制度构想阶段（1978—

1986年）、初步尝试及探索阶段（1987—1996年）、深入实践（1997—2005年）和完善阶段

（2006年—至今）[7]。董照星认为对口升学制度主要包括统招统分（1985—1987年）、高职

院校自主招生（1997—2010年）和分类招生（2011年—至今）这三个时期[8]。学者们各抒己

见，阶段划分的标准不一，从侧面反映出在不同历史时期我国职业教育的变化和社会发展需

求。有学者认为，多样化的考试方式代表不同的分流模式，最终目标都是为学生提供多种成长

路径，总结指出我国中职生升学路径包括高考、单招、五年一贯制等多种模式。李小娃指出我

国中职生升学渠道朝着多元化方向发展，但从根本上来说，中职生升学考试方式仍是以高考为

主，其他类型考试为辅[9]。对口升学考试内容主要包括“文化知识”与“职业技能”这两方面，只

有正确处理好二者的关系，才能防止考试导向出现偏差。冯玉珠认为对口升学考试内容重理

论、轻技能，理论与实践考察不均衡[10]。丰宗立也指出考试内容过度重视文化课考察，专业

技能遭到冷落[11]。时至今日，依然有学者通过数据分析得出我国对口招生考试内容理论和实

践比例失调[12]，对口升学考试作为人才选拔的“标尺”未能有效衡量。为此，需要找准对口升

学考试制度的定位和重点，选择合理的考试内容，发挥其最大成效。

对招生对象的规定也是对口升学政策的重要组成部分。戴成林认为扩大招生惠及面有利于

提高升学率和促进教育发展[13]。刘芳也认为2019年教育部颁布《高职扩招专项工作实施方

案》后，高职院校实行百万扩招，对口生源由传统向非传统过渡，招生对象逐渐宽泛化、普及

化[14]。不过，扩招的背后是需要我们进一步厘清其发展脉络，准确定位不同类型生源的发展

需要，才能对其进行有效疏通和正确引导。

综上所述，以往就对口升学政策的研究，关注的是在不同阶段的政策实施过程中对职业学

校教育教学及人才