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浅谈化工装置内新建（或技改）项目施

工管理

【文章摘要】：随着现代化工装置大型化、新型化、示范化项目的不断建设，

以及从实验室到生产现场的工业化放大，在实践中都存在着诸多非理想数据，需

要不断摸索和完善。而在既有装置区内尤其是运行的装置内进行项目建设（或改

造）是比较常见的做法，也是行之有效的做法，但施工管理难度也随之成倍的增

加，尤其是安全管理更是成为项目管理的重中之重，是压倒一切的前提，一旦出

现安全事故不仅影响项目建设甚至影响装置运行，因此必须重点管控。本文从建

设单位角度对在运行的化工装置内新建（或技改）项目的施工管理进行阐述，明

确项目建设程序、管控要点、重点注意事项等，从而真正实现项目建设安全无隐

患、质量有保证、进度能掌控。

【关键词】：人、程序、要点、政策

为确保新建（或技改）项目在运行装置中顺利建设，建设单位在项目立项之

初就应考虑到对设计、施工单位的选择，以及建设模式的确定，毕竟新建（或技

改）项目时间更短，原有的设计、施工单位对本装置的熟悉程度都要优于新进厂

单位，而且和原单位之间打过交道彼此之间更了解，能更早的度过“磨合期”，

配合的默契度更好。新建项目在可行性研究报告和初步设计获得批复后，建议采

用EPC工程总承包模式进行项目建设管理，这样对于项目总体协调、投资控制、

工期控制更有效，更有利于发挥建设方和承包方的优势，同时也可考虑把项目规

划、施工许可等手续办理工作全部纳入合同范围，减少罚款等不必要支出，更利

于投资控制。

1.程序管理

作为建设单位应在内部形成统一意见。首先，合同签订前组织相关专业人员

共同编制、梳理、讨论合同和技术协议内容，明确建设标准和合同工期。其次，

由合同签订人员、技术协议编制人员共同对参与建设的建设单位人员进行交底，

提醒大家合同条款中有哪些需要注意的问题以及甲乙双方责任划分，明确建设内

容、供货范围、违约责任等，最大限度的学习好合同、利用好合同、发挥好合同

的根本作用。第三，施工过程中必须严格按照相关规范执行，明确质量管理标准。

第四，结合本公司相关管理制度制定科学合理的考核标准，做到赏罚分明。

通过招标或比价等方式确定施工单位后，建设单位应当安排专人或专职机构

与其对接做好充分的交流沟通，并做好安全技术交底，明确拟建项目在总图中的

位置、装置中存在的各类危险因素和潜在的隐患，同时明确施工作业的前提，如

票证办理情况、监护人到岗情况、施工方案审批和交底情况、材料验收记录等，

以及出现危险情况下应作出的应对措施。建设单位只有在现场开工前做好明确要

求，才能真正管好现场，才能变被动为主动，也才能为后续的工作打下坚实的基

础。

2.安全管控要点

在运行的化工装置内进行技改项目建设的主要不安全因素就是泄漏、中毒、

爆炸，且极易出现群死群伤，因此必须高度重视。

2.1严格人员管理。抓好工程施工管理，其中人的管理是首位，是重中之重，

是其他管理的龙头。对施工单位和监理单位必须牢牢抓住投标时标书人员和现场

实际人员的吻合度，标书内明确的人员必须到现场，确因故不能到现场的必须履

行书面更换手续，由同等专业同等资质或更高资质人员代替且经建设单位书面同

意。

所有人员进厂必须提供合格的健康体检报告，接触职业病危害因素的员工还

要根据GBZ188-2014《职业健康监护技术规范》相关要求提供职业健康体检报告，

经三级安全教育并经考试合格后方可上岗。上岗前做好安全技术交底，明确存在

的危险因素和应急逃生方法，特种作业人员必须持证上岗，在岗期间安排好监护

人员和巡护人员，做好互相监督，确保人人绷紧安全弦，时时消除人的不安全行

为。

参建单位所有到厂管理、技术、施工人员都应具有一定的项目管理或施工经

验，不能让在运行装置中的改造工程成为施工单位或监理单位的“练兵场”，绝

不可为锻炼新人而影响安全。只有抓住了人的管理，才能为安全施工提供保障，

后续的材料提报、看图施工、现场管理才能有序进行。

年龄达到或超过国家法定退休年龄的，不得进入施工现场。

2.2严格票证办理。在运行的化工装置内施工必须提前做好风险因素辨识和

相关作业票证办理。从办票人员到各级审核人员到现场验票人员再到完工验收人

员，应逐个落实好安全风险辨识情况、安全交底掌握情况、安全措施落实情况，

坚决杜绝闷头造车、脱离实际的办票行为，严格执行现场确认制度，做到不安全

不确认、不确认不签字、不签字不施工。不论是票证办理人员还是审核人员都应

该认