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应急预案

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公

害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等.它一般应建立在

综合防灾规划上.其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指

挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的

相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急

队伍等.

简介

应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强

有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持

系统;充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

从文体角度看,应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一.

总体预案是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件

分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共

事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发

公共事件的规范性文件.

体系构成

应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有

危险源制定专项应急预案和现场处置方案,并明确事前、事

发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责.

生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和

专项应急预案可以合并编写。

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急

组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要

求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危

险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或

方案,是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序

和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件.专项应急预

案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定

的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。

现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,

做到事故相关人员应知应会,熟练掌握，并通过应急演练,做

到迅速反应、正确处置。

类型

应急行动指南或检查表

针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述

应急行动必须遵从的基本程序,如发生情况向谁报告,报告什么

信息,采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相

关人员要进行培训,有时将这种预案作为其他类型应急预案的补

充。

应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况,编制的应急响应

预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况,明确有关人员

在紧急状况下的职责．这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行

动,不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源,相互帮助制定的应急预

案.这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业,

需要高效的协调管理.

应急管理预案

应急管理预案是综合性的事故应急预案,这类预案详细描述事故

前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做,如何做。这

类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序.应急管理预案包

括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复.

四类四级

总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能

造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,

危及公共安全的紧急事件。

总体预案将突发公共事件主要分成４类：

自然灾害

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森

林草原火灾等；

事故灾难

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、

环境污染和生态破坏事件等；

公共卫生事件

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以

及其他严重影响公众健康和生命安全的事件;

社会安全事件

主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等

因素,总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、

Ⅱ级（重大)、Ⅲ级（较大)和Ⅳ级(一般）,依次用红色、橙色、

黄色和蓝色表示.

概念分类

应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基

础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后

的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，

行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等,预先做出的

科学而有效的计划和安排.

应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自

身情况制定,由企业负