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讨分析

关于推进依港管船工作的思考

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环境管理等方面意义重大。本文总结了台州依港管船实践成效与主要经验，分析问题短板，并借鉴国外

依港管船经验，从完善设施、健全制度、压实责任、驻港监管等方面提出建议，以期建立具有中国特色

的依港管船新机制。

渔船和资源环境问题是新时代理船员适任配备状况、船舶适航状

渔业强国建设的短板弱项，是海洋生况、渔船航行作业行为、渔船作业类效举措

态文明建设和现代渔业管理的重点难型及捕捞能力等，进而达到科学合理

渔港既是渔船补给渔需物资的

点。渔港是渔船管理地主阵地，是资地利用渔业资源、保障渔民生命财产

场所，也是海洋捕捞渔获物上岸的通

源环境管理的桥头堡，如何依托好渔安全、保护渔港水域和海洋生态环境

道，抓住了渔港，就是抓住渔业资源

港强化渔船管理，发挥渔港主阵地和的目的。“依港管船”主要是依港管

管理的牛鼻子。通过加强依港管船，

桥头堡的作用，保障渔业管理的法律渔获物、依港管安全、依港管环境，

出港可加强渔船渔具检查，使船证不

法规和各项措施落实，解决好短板弱其模式是渔船渔港综合管理改革实践

项和重点难点问题，亟须我们认真研探索的结果，也是新时代渔船管理模符、证业不符、携带不合规格渔具的

究解决。式变化中的社会历史条件必然产物。渔船无法驶出渔港。进港可加强渔获

推进依港管船，是渔业高质量发展的物监督检查，并逐步推动渔获物定点

推进依港管船的重要意义现实要求，是渔业可持续健康发展的上岸和报告制度，有效打击非法捕

渔船是渔业最基本的生产资料，重要保障，更是适应新时代渔业行政捞，让违法的涉渔“三无”船舶无处

它与安全生产、资源养护、海洋生态执法体制、降低渔政执法成本、提升遁形。依港管船既是推动建立以投入

有直接关系。加强渔船管理，就是管渔政执法效率的现实举措。控制为基础、产出控制为闸门的海洋

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也是国际上打击的通常做法，可

以有力推动渔场修复振兴。

大创新

渔船渔港综合管理改革实践表

明，相比海上执法监管受强风、大浪

等极端天气制约，依港管船可依托渔

港宣传渔业安全法律法规，加强渔船

登临检查，实施监管关口前移和“零

距离”管理，促进船东（船长）履行

安全生产主体责任，把渔船安全隐患

消除在渔港，坚决不让问题渔船出海

生产，可以有效提升渔船安全生产监

管效率。

（三）是保障渔获质量安全的有

效方法

随着我国全面建成小康社会和

城乡人民生活水平日益改善，绿色、

安全、健康已经成为广大消费者对海年初，农业农村部批复台州温岭、玉环、临海3家水产加工企业

洋捕捞产品的共同期待。推进依港管市为国家渔船渔港综合管理改革试验