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法安天下德润人心

——怎样理解坚持依法治国和以德治国相结合

法律与道德的关系，是古往今来一个永恒的话题，二者既彼

此区别又不可分割，都是国家治理、社会运行不可或缺的重要手

段。党的十八届四中全会提出要坚持依法治国和以德治国相结合

强调这是全面推进依法治国必须遵循的重要原则。今天我们建立

社会主义法治国家，必须贯彻和落实好这一重要原则，坚持一手

抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相

得益彰。

一、法治与德治关系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法。〞古往今来，法治都是

治国理政不可或缺的重要手段。什么时候重视法治、法治昌明

什么时候就国泰民安；什么时候无视法治、法治松弛，什么时候

就国乱民怨。今天，依法治国已成为我们党领导人民治理国家的

根本方略，依法执政已成为党治国理政的根本方式，我们建立法

治中国的决心坚决不移。

但同时也要看到，法律不是万能的，仅靠法治这一手是不够

的。法律是成文的道德，道德是心的法律。法律的有效实施有赖

于道德的支持，道德的自觉践行也离不开法律的强力约束；法律

难以规的领域，道德可以发挥作用，而道德无力约束的行为，法

律则可以给予惩戒。可见，法治与德治如车之两轮、鸟之双翼

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不可偏废，国家和社会治理需要法律和道德协同发力，需要法治

和德治两手齐抓。

坚持法治和德治相结合，是对古今中外治国经历的深刻总结。

我国既有长远的法制传统，又有厚重的道德传承。从孔子提出“宽

猛相济〞，到孟子提出“徒善缺乏以为政，徒法不能以自行〞；

从荀子提出“隆礼重法〞，到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑

〞；从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威〞，到宋元明清时期

一直延续德法合治，都表达了德治与法治相结合的治国之道。从

世界围看，但凡社会治理比拟有效的国家，大都坚持把法治作为

治国的根本原则，同时注重用道德调节人们的行为。

坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一

大优势。经过长期实践探索，我们走出了一条自己的法治道路

法治建立取得历史性成就。这条法治道路涵十分丰富，其中一个

重要方面，就是坚持法治、德治两手抓、两手硬。立足当前、面

向未来，要把依法治国根本方略实行好，最关键的就是要坚持走

我们自己的法治道路，发挥好这条道路的鲜明特色和突出优势。

这就要求我们更好地坚持依法治国和以德治国相结合，切实推进

以德治为根底的法治建立、以法治为保障的德治建立。

坚持法治和德治相结合，也是现实的迫切要求。当前我国改

革开展进入关键阶段，要应对前所未有的矛盾风险挑战，从根本

上必须全面推进依法治国。应当清醒看到，我国法治建立还存在

许多不适应、不符合的问题，要解决好这些问题单就法治论法治

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是不够的，必须着眼全局、系统谋划，特别要立足我国历史传统

和现实国情，重视加强道德教育和思想引导，着力培植人们的法

律信仰和法治观念，营造全社会都立规矩、讲规矩、守规矩的文

化环境，使法律和道德在国家和社会治理中共同发挥作用。

二、怎样以道德滋养法治精神

位于长江之滨的家港，是我国犯罪率最低的城市之一。与之

严密相关的是，家港还是首批获评全国文明城市的县级市。早在

20年前，这里就以精神文明建立成就享誉全国。长期的文明浸

润，修养了这座城市的法治文化，孕育了家港人的法治精神。

家港的实践生动地说明，道德是培育法治精神的源头活水。

法律依赖道德而被认同和遵行，一个人的道德觉悟提升了，必然

会自觉尊法守法；全社会的道德水准提升了，法治建立才会有坚

实的根底。坚持依法治国和以德治国相结合，必须重视发挥道德

的教化作用，提高全社会文明程度，为法治实施创造良好人文环

境。

在道德体系中表达法治要求。我国20字公民根本道德规

第一个词就是“爱国守法〞；24字社会主义核心价值观