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情指勤舆落后剖析

近年来，随着经济社会不断发展，人民群众对美好生活的需要呈

现多样化、多层次、多方面的特点，对执法公开、公正、文明的要求

也越来越高。这些都迫切需要公安机关与时俱进，转变执法理念，完

善执法方式，以建设法治公安为目标，坚持不懈地深入开展执法规范

化建设。为加快适应新时代公安工作面临的新任务、新要求，进一步

推动公安工作高质量发展，全国公安系统加快推进了公安规范执法责

任体系、警务运行机制和勤务制度改革，建立健全了“情报、指挥、

勤务、舆情”（以下简称“情指勤舆”）一体化实战化运行机制，逐

步实现了执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法

流程信息化，进一步提升了公安机关严格规范公正文明执法水平，稳

步提升了社会治安基础防范水平和源头治理能力，更好地促进了社会

公平正义，维护了人民合法权益。

构建“情指勤舆”一体化实战化运行机制的必要性

在信息化、智能化背景下，公安机关面临着前所未有的挑战。为

了应对日益复杂的执法环境和严峻的任务形势，必须探索新的机制模

式，全面提升警务运行质效和实战能力，提高严格规范公正文明执法

水平。

1深化公安改革，加快构建现代警务体系

习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要“坚定不移走改革

强警之路”“把新时代公安改革向纵深推进”。规范健全“情指勤舆”

一体化实战化运行机制，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、撬动

新型警务机制建设的重要杠杆，对规范公安执法具有重要意义。

2应对复杂形势，更好维护社会安全稳定

习近平总书记指出，当前和今后一个时期，是我国各类矛盾和风

险易发期。各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家

政治安全和社会稳定面临许多新的风险挑战。这就要求公安机关必须

清醒认识当前安全稳定形势带来的新挑战，依托“情指勤舆”一体化

实战化运行机制，实现对各类不安全不稳定因素的“早发现、早预警、

早处置、早打击、早导控”，努力把风险隐患消除在萌芽阶段，始终

牢牢掌握维护国家政治安全和社会稳定的主动权。

3推动规范执法，提升警务运行质效和实战能力

随着人民群众的平安意识、法治意识、监督意识、诉求意识、维

权意识日渐提高，对公安警务工作的规范性、精确性和高效性有了更

高的要求和期待。“情指勤舆”一体化实战化运行机制，着力解决传

统警务模式条块分割、力量分散、数据壁垒、资源倒挂等问题，建立

以情报信息为主导、动态勤务为依托、警务合作为支撑、专业规范为

特征的现代警务运行机制，以切实提高应急指挥处突、快速反应能力、

矛盾风险化解能力、规范执法能力，积极回应新形势下广大人民群众

的新要求、新期盼。

4应用现代科技，推动公安大数据警务发展

放眼全国，一场以大数据、云计算等新技术为代表的公安信息化

建设浪潮正在快速推进，业务数据化、数据业务化正在迅速变为现实。

大数据是大量、高速、多变的信息资源，它需要新型处理方式去促成

更强的洞察能力和决策能力。通过云计算对数据进行统计、分类、清

洗、比对、解析得出客观结果，为精准预警、精确防控、精细管理提

供科学有力的数据支撑。

准确把握“情指勤舆”一体化实战化运行机制的内涵

近年来，公安机关一直在积极探索规范新的执法机制建设，逐步

由“情指一体化”“情指行一体化”等机制发展到“情指勤舆”一

体化实战化机制，接警更高效、调警更顺畅、出警更精细、处警更规

范的实战效能正在显现。

1聚焦实战以“情”为先，通过“情报引领”，让“接警”更规

范

“情”主要是指情报“引领先行”，就是针对接报警情的高效研

判。对于预警性、行动性情报线索，统筹整合网上网下、技术人力等

情报资源，进行关联分析。对预警性、行动性情报线索，则按照“一

条不漏、一刻不误、一查到底”要求，引导值勤民警逐一核查处置，

跟踪盯办落实，实现“研交办督结”闭环规范运行。

2聚焦专业以“指”为要，通过“精准调度”，让“调警”更规

范

“指”主要包括“指挥和调度”，就是在科学、有力的情报支撑

下，以指挥调度规范化、扁平化、智能化为目标，推动指挥调度实现

“最短时间发出最准确指令、最优流程完成最高效调度”。进一步完

善指挥调度流程，精准掌控警情态势、规律特点及重点人员活动轨迹，

及时、科学地调整警力部署，确保一旦发生案事件，能够“第一时间

快速反应、第一时间力量到位、第一时间控制局面”。

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