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党建工作存在的困难

党建工作存在的困难

党建工作存在的困难依据县委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神，县直机关党工委成立了乡村基层党建工作调研课题组，对全县乡村党建工作状况展开了专题调研。现报告如下：

一、基本状况

到2008年10月，全县共有基层党组织913个〔其中：党委40个、党总支24个、党支部849个〕；共有党员28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%〕。调研中我们重点就村级党建工作进行了调研。

二、存在问题及原因

〔一〕主要问题

1、基层党组织三力不够强。〔1〕凝集力不够强。有的领导班子不能认真落实***集中制；有的主要领导勤政廉政形象差；各别领导班子不团结；各别主要领导统揽全局能力较差。〔2〕执行力不够强。有的领导班子工作思路不清，群众看法较大；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。〔3〕战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱；有的班子成员怕丢选票而不敢保持原则。

2、基层党务干部内功不够足。〔1〕思想观念陈旧。有的教条主义比较显然，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。〔2〕人文素养较低。普遍理***底不够扎实，知识结构不够全面；有的行为举止不够庄重。〔3〕工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。〔4〕责任心不够强。有的服务意识淡漠，不求有功，但求无过。〔5〕作风上不够实。官民关系错位，统计资料显示，2008年1-11月我县有41人受党纪、政纪处分，其中乡村党员30人；有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞政绩工程、形象工程。

3、党建工作运行方式不够活。〔1〕党员教育管理难题尚未根本破解。在乡村基层党组织中，特别是农民工党员因其分散性、流动性，教育管理主要采纳业余、小型、分散等方式进行。上级要求展开大型活动时，一些党组织在活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以确保。在流动党员教育管理中，没有实现全覆盖。目前，近20%的流动党员没有领取《流动党员活动证》，已经领证的也有相当一部分不主动亮明身份，党组织难以掌握其去向，党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。〔2〕党组织内部的维系和党内活动方式不灵活。目前，党组织内部关系主要靠政治关系维系，基本上不具有强制性。一些新型组织主要靠经济、利益关系加以维系，并且对党员的影响更直接、更有强制性。同时，直接处于市场经济激烈竞争之中的党员，对知识、政策、法规等信息的获取欲望激烈，希望得到党组织的帮助，但因条件限制，党组织难以给予有效帮助。

4、党员队伍整体素养不够高。〔1〕部分党员理想信念淡泊。有的党员奉行有用哲学，把入党当作实现自身利益的敲门砖，没有真正从思想上入党。〔2〕部分党员对党组织的归属感下降。各别党员不再承认自己是党员。长期外出的党员中，有的拒绝留下联系方式，党组织对其具体去向、参加组织生活的状况难以掌握。此外，还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费。不少党员反映，党员碰到困难和年老多病时，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤心、无奈。〔3〕部分党员作用发挥不充分。党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较少；部分党员不愿发挥先锋模范作用，其表现跟一般群众差不多甚至不如一般群众；部分党员自身能力偏弱，难以发挥作用。〔4〕党员队伍年龄老化，文化素养偏低。党员老龄化现象在我县乡村比较特别。各别村40岁以下党员已出现断层,乡村党员中初中及以下学历依旧占绝大多数。

6、群团组织作用发挥不充分。〔1〕共青团作用发挥不够。不少青年缺乏政治荣誉感，入团积极性不高，新发展的团员绝大多数集中在学校，各别村团青比例不到10%。乡村团的工作缺乏活力，部分村团组织形同虚设，大部分团员青年外出务工、经商，很难正常组织展开活动。党建带团建工作机制不够完善。〔2〕妇联作用发挥不够。素养较高的年轻妇女外出务工多，村妇女主任后备资源不够。村级妇女组织形同虚设，活动基本未展开。〔3〕乡村基层组织作用发挥不够。一方面，村社干部工作任务重，报酬却偏低，影响了积极性。另一方面，村社干部离职后的待遇没有得到较好的确保，村干部思想压力大，相当一部分不愿再干。

〔二〕主要原因

1、部分党组织负责人主业意识不强。少数党组织的领导干部尤其是一把手没有把党建作为主业，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，导致抓党建的积极性不高，责任不明确、措施不到位、局面打不开。

2、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全；领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作必需要的状况；上级部门在制定政策时听取基层党组织和广大党员、群众的看法和建议不够等。

3、工作活动经费严重不够。市委组织部、市财政局《