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2024年水务海洋设施运行管理工作要点

2024年是新中国成立75周年，也是完成“十四五”规划任务的攻坚之年。水务海洋设施运行管理总体要求是：深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻新发展理念，践行“十六字”治水思路和“人民城市”重要理念，认真落实2024年全国水利运管工作会议和市水务局年度工作会议要求，统筹发展和安全，狠抓责任落实，持续完善制度标准体系建设，推进设施标准化精细化管理，加快补齐水务设施短板弱项，着力加大风险隐患排查整治，抓实安全生产治本攻坚行动，强化数字赋能推动提质增效，提升设施现代化运行管理水平，保障水务海洋设施安全、有效、良性运行，效益充分发挥。

一、不断夯实管理基础

1.完善制度标准体系建设。按照水利部水利工程标准化管理的要求，结合本市工程运行管理实际，聚焦水库、水闸（泵站）、堤防（海塘）等，推进《上海市海塘管理办法》修订、《堤防工程抢险技术手册》《黄浦江苏州河堤防管理考核办法》修编及《上海市海塘标识标牌技术规程》编制工作；开展《上海市海塘维修养护定额》《上海市黄浦江和苏州河堤防设施维修养护定额》应用调查、评估等工作；完成《堤防工程安全评价及养护技术标准》和《上海市海塘规划（2025-2035年）》编制工作；推进出台排水管道修复激励政策；开展《安全生产应急预案》修编工作，进一步明确事故应对处置工作机制和应急程序。（责任单位:局法规处、科信处、运管处，市水利事务中心、市供水事务中心、市排水事务中心、市海洋测报中心，各区水务局）

2.持续推进水利工程标准化管理和工程管理保护范围划定。以精细化、标准化为抓手，加快推进水利工程标准化管理工作，完成1座中型水库、18座中型水（泵）闸、389公里（含213公里河道堤防和176公里主海塘）堤防工程标准化管理创建，推进1座水库、3座泵闸和32公里堤防工程申报水利部标准化创建工程，打造一批水利部认可的水利设施示范引领样板；指导区管以下水利工程标准化创建，确保工程运行安全和效益持续发挥。加快推进水闸工程管理保护范围划定工作，督促指导各区水务部门完成900座水闸工程管理与保护范围划定工作。（责任单位:局运管处，市水利事务中心、市供水事务中心、市堤防建设运行中心，各区水务局）

3.强化水务海洋管理精细化。编制《新一轮水务海洋管理精细化三年行动计划》和《2024年度目标管理手册》，持续打造水务海洋管理精细化“六大品牌”，深化建设堤防泵闸“数字孪生”、排水设施“一码通”试点建设、推进二次供水接管专项行动、生态清洁小流域等典型案例，形成行业样板标杆，突出示范引领作用，提升水务海洋管理精细化水平。（责任单位:局运管处、局水利处，市水利事务中心、市堤防建设运行中心、市供水事务中心、市排水事务中心，相关区水务局）

4.试点水务设施综合养护。持续推进水闸运维技能人才队伍建设，开展《水工闸门运行工辅导用书》修编，举办“水工闸门运行工技能”竞赛，遴选培养行业技能工匠，积极培养专业化养护市场，不断提升全市水闸运行养护水平。充分发挥水务一体化管理体制优势，选取相关区水务部门作为试点，研究水利河道养护和排水管网养护联合养护工作机制，做到优势互补、效能提升，进一步培育水务养护市场。（责任单位:市水利事务中心、市排水事务中心，相关区水务局）

5.加强宣传和教育培训。开展水闸、堤防（海塘）工程日常巡查、维修养护等技术标准规范培训，强化依法依规管理理念，规范操作人员行为；按照《小型水库防汛“三个责任人”履职手册》《小型水库防汛“三个重点环节”工作指南》，开展水库管理培训，规范履职行为；做好水务行业反恐防范宣传教育和培训工作，提升反恐应急处置能力；加强排水设施运维、管网检测修复等培训，培训范围进一步延伸至区和街镇；开展海洋观测监测技能培训，提升海洋测报业务能力。（责任单位:市水利事务中心、市供水事务中心、市排水事务中心、市堤防建设运行中心、市海洋测报中心）

二、持续补齐工程短板

6.推进海塘达标和保滩工程建设。加快推进4.1公里公用海塘提标建设和崇明跃进水闸及庙港北闸保滩工程建设前期工作，督促推进4.6公里专用海塘达标建设，推进崇明环岛景观道三期工程（19.3公里）海塘提标改造前期工作，实现尽早开工建设。确保海塘防汛安全的前提下，鼓励结合海塘达标建设和岁修工程，因地制宜开展生态海塘试点建设，打造海塘风景秀带。（责任单位:市堤防建设运行中心，相关区水务局）

7.加快水闸除险加固和堤防加固改造。按照病险水闸“一区一单、一闸一方案”要求，指导督促相关区水务部门加快推进病险水闸除险加固工作，实现5座病险水闸开工，确保水闸运行安全；加大“一江一河”和拦路港堤防薄弱段改造力度，重点推进黄浦江中上游堤防防汛能力提升工程建设，提升水利工程防洪除涝能力。（责任单位:市水利事务中心，市堤防建