学习任务十三自然保护区能力建设 目标六、自然保护区管理监督.ppt

学习任务十三自然保护区能力建设与评估学习项目三自然保护区的管理一、自然保护区管理监督基本含义自然保护区管理监督是指国家行政主管部门对自然保护区管理机构及其工作人员的各项活动进行监督，并将监督结果告知社会，公民同样有权参与保护区的监督。监督的权力主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。监督检查的主要目的是督促自然保护区管理机构及有关主管部门认真贯彻执行有关自然保护区的法律法规和标准规范。目标六、自然保护区管理监督二、自然保护区管理监督办法《国家级自然保护区监督检查办法》：针对目前我国自然保护区管理现状和出现的问题，国家环境保护总局及时颁布了《国家级自然保护区监督检查办法》（国家环境保护总局令第36号），以下简称《办法》，并于2006年12月1日起开始施行。主要包括以下内容：国务院环境保护行政主管部门履行监督检查职责时所赋予的权力；有关单位和个人在监督管理中应履行的责任和义务；国家级自然保护区定期评估和检查的方式、时间、结果等；根据检查的结果对保护区管理部门、当地政府进行相关处理或处罚的形式和内容等。国务院环境保护行政主管部门在依照法律法规和本办法的规定履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1、进入国家级自然保护区进行实地检查；2、要求国家级自然保护区管理机构汇报建设和管理情况；3、查阅或者复制有关资料、凭证；4、向有关单位和人员调查了解相关情况；5、法律、法规规定有权采取的其他措施。三、《办法》参考标准《办法》中针对国家级自然保护区提出了十项一级评价指标。在各项一级评价指标中，若保护区评价结果均在良好以上则保护区符合标准，为合格的国家级自然保护区，如其中有些考核项目为中或差则应限期整改。对于整改不合格且保护对象受到严重破坏，不再符合国家级自然保护区条件的国家级自然保护区，国务院环境保护行政主管部门应当向国家级自然保护区评审委员会提出对该国家级自然保护区予以降级的建议，经评审通过并报国务院批准后，给予降级处理。一级评价指标如下：1．国家级自然保护区的设立、范围和功能区的调整以及名称的更改是否符合有关规定；2．国家级自然保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、影视拍摄以及其他法律法规禁止的活动；3．国家级自然保护区内是否存在违法的建设项目，排污单位的污染物排放是否符合环境保护法律、法规及自然保护区管理的有关规定，超标排污单位限期治理的情况；案例：福建闽江源自然保护区区监督评估福建闽江源自然保护区成立于1998年，2004年12月全票通过国务院委托国家环保总局组织的国家级自然保护区的评审。2008年7月10日-11日，环境保护部、国家林业局、中国科学院等7部委联合组织评估组对福建闽江源国家级自然保护区的管理工作进行评估。此次评估采取实地察看与走访座谈相结合的方式进行。通过评估，专家们认为：建宁县委、县政府对保护区工作重视；保护区保护措施得力；工作成效大；基础设施到位；管理能力强。一致同意将福建闽江源国家级自然保护区的管理工作评估得分档次定为“优”。