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企业构建双重预防机制的法律法规依据梳理

01法律层面

《安全生产法》2021年修正：

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全

生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资

金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准

化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险

防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健

全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其

他法律、法规规定的有关安全生产义务。

02政策层面

《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意

见》安委办〔2016〕11号（摘要）

（一）全面开展安全风险辨识。（内容可查阅安委办〔2016〕11号

文）

（二）科学评定安全风险等级。（内容可查阅安委办〔2016〕11号

文）

（三）有效管控安全风险。（内容可查阅安委办〔2016〕11号文）

（四）实施安全风险公告警示。（内容可查阅安委办〔2016〕11号

文）

（五）建立完善隐患排查治理体系。（内容可查阅安委办〔2016〕11

号文）

03标准层面

《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2016

《风险管理原则与实施指南》（GB/T24353）

《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）

公众号：二级安全生产标准化论坛

《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）

《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》

《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》

《重点监管危险化学品安全措施和事故应急处置原则》

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》

《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》（应急〔2018〕

19号）

《重大火灾隐患判定方法》（GB35181）

《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》

2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二

十九次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人

民共和国安全生产法的决定》，双重预防机制被正式写入了修改后的

《中华人民共和国安全生产法》。

其中，第四条要求：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全

生产的法律、法规……构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预

防机制……”

第二十一条要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产

工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患

排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及

时消除生产安全事故隐患；”

第四十一条要求：“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，

按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全

并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时

发现并消除事故隐患。”

这表明，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制将长期开展

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