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秀英区乡镇财政管理体制改革实施方案5篇范文

第一篇：秀英区乡镇财政管理体制改革实施方案

秀英区乡镇财政管理体制改革实施方案

(征求意见稿)

为进一步理顺区镇两级财政关系，充分调动乡镇理财的积极性，

促进乡镇经济和社会各项事业发展，制定本方案。

一、区镇财政管理体制

从2016年起，改变现行的将镇政府等同于区级预算部门的做法，

设立乡镇一级财政预算，由各镇统筹安排收支预算。

(一)乡镇财政收入

乡镇一级财政收入来源主要有四部分：

1.保障乡镇基本支出需要的收入。这部分收入由区财政按有关工

资福利等政策据实核定后，划块拨付给乡镇。

2.保障乡镇日常项目支出需要的收入。这部分收入由区财政按“基数+增长”的模式划块拨付给各乡镇。其中：基数按2015年的项目支出数，剔除掉一次性项目后确定；增长按当年区级地方税收收入增长率确定。对经区政府年终考核为优秀的乡镇，另按当年区级地方税收收入增长率的0.5倍，给予增长率奖励。当年的基数和奖励，作为

下年度的基数滚动测算。

3.乡镇一级征收的非税收入。乡镇一级征收的非税收入除了按规定应上缴中央和省市财政以外，原则上全部留归镇级财政使用，充分

调动乡镇挖掘非税收入潜力积极性。

4.专项转移支付收入。为了完成特定的发展目标，区级财政按“专款专用”原则分配到各镇的专项转移支付资金。专项转移支付1资金由三部分组成：一是原区级各部门转拨到乡镇的资金，由区级各部门年初提出安排意见，年度执行过程中不得变更；二是原乡镇部门预算安排和追加安排的一次性项目资金，由区财政年初提出安排意见，年度执行过程中不得变更；三是区级根据工作需要新设的专项转移支

付资金。

以上4项收入中，第1.2项收入由区级年初核定给乡镇，第3项

目收入由乡镇自行征收，第4项收入由区级年初预告知乡镇。

(二)乡镇财政支出

镇级财政应按照“保运转、保民生、保稳定”的原则依据有关政策统筹安排各项支出预算，优先保障人员支出和公用支出等基本支出

预算，合理安排项目支出预算，并报镇级人大批准。

二、组织保障

(一)乡镇一级政府预算由乡镇财政所根据乡镇政府的要求组织

编制，经各镇人大批准后实行。

(二)镇一级财政支出实行国库集中支付制度和会计委派，具体

工作由乡镇财政所承担。

(三)各街道办事处参照区镇财政管理模式进行保障。但考虑到街道办事处属区政府派出机构，不是一级政府，本次体制调整，仅将原区级完全代编预算，改为区财政按上述第1.2项目收入核定预算控制数，由街道自行细化；第3项收入待收入入库后，全部拨付给街道，

由街道安排支出。其他不变。

(四)加强各镇财政所机构设置及人员配备，合理设定岗位，确

保新的区镇财政体制顺利运行。

(五)本方案自2016年1月1日起执行，执行期2年。执行期

内如遇国家政策或上级财政体制重大调整，本方案也做相应调整。

(六)本方案由区财政部门负责解释。

第二篇：进一步深化县乡财政管理体制改革实施方案

永善县进一步深化县乡财政管理体制改革实施方案

根据《永善县乡财县管乡用改革试点工作方案》(永政发〔2005〕203号)精神，为深入推进乡镇财政管理方式改革，完善“乡财县管乡用”管理办法，进一步加强对乡镇财政收支行为的管理和监督，巩固农村税费改革成果，按照云南省关于缓解县乡财政困难的意见以及省、市农村综合改革工作会议精神，结合我县乡镇经济发展的实际情

况，制定本方案。

一、深化县乡财政管理体制改革的必要性和重要性

按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，中央、省、市要求开展乡镇财政管理方式改革试点，进一步调整和完善县乡财政管理体制，改革乡镇财政管理方式，试行“乡财县管乡用”,规范乡镇财政收支行为，缓解乡镇财政困难，维护农村基层政权和社会

政治稳定。实行乡财县管改革是完善县乡财政体制的需要。

我县大部分乡镇经济规模小，经济发展水平较低，财政自求平衡的基础和自我发展的能力都比较弱。特别是随着我县农村综合改革和公共财政支出改革的全面推进，以及农村金融体制、税务管理体制的调整，农村中小学教师工资上划、乡镇卫生院管理体制改革等，乡镇

政府职能将进一步弱化。与此相适应，乡镇财政运行和管理的条件、

环境也发生了很大变化，乡镇财政收入萎缩，且乡镇间收入差距较大，乡镇财政支出功能减弱。现行的乡镇财政管理方式，愈来愈不能适应新形势的需要，迫切要求改革，使之与乡镇经济发展水平和职能相适应。改革和完善乡镇财政体制，是促进各乡镇经济均衡协调发展，全面建设小康社会的需要；是理顺县乡分配关系，保障乡级的必要支出，建立农民增收减负长效机制，有效防止农民负担反弹的需要；是适应

农村综合改革新形势，发展农村经济的需要。

二、深化县乡财政管理体制改革的指导思想和原则

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