行政法与行政诉讼法案例分析报告.pdf

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行政法与行政诉讼法〔一〕案例分析题

〔一〕XX市辖下龙门县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口，排放大量工

业废水，造成严重环境污染，县环保局责令化工厂迅速纠正XX行为，并报经市环保局批准，

对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为，省政府公布的?防治水污染条例?规定：“县

人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上

一级环境保护行政主管部门批准〞。而县环保局却对化工厂处以9万元的处分，明显XX，

欲申请行政复议。

问题：龙门县化工厂可以向哪些机关申请复议？1.本案的行政复议机关是龙门县人民

政府或县环保局的上一级部门机关即XX市环保局；2.根据?行政复议法?第12条规定，对县

级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级人民政府或上一级别主管

部门申请复议。

〔二〕A县发生旱灾，从外地运到一批救灾物资，该县B乡民政所委托各村发放救灾

物资，C村在发放救灾物资时把李某遗漏，李某不服想提起行政诉讼。

问题：李某应以谁为被告？为什么？1.李某应以乡政府为被告，因乡政府是具体

行政行为的实际实施者，C村只是被委托的组织；2.根据?行政诉讼法?的规定，对被委托

的组织作出具体行政行为不服提起行政诉讼的，以委托的行政机关为被告。

〔三〕在2003年10月15日，A县政府根据?开展A县经济的实施规划?，以红头文件

形式作出了一项?关于对A县几家工业企业进展调整的措施?的决定，其中决定将属于集体

所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附

件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定实现未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主

权，遂向A县法院提起行政诉讼，A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这

一合并决定是为了改革和开展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂

应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县

政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。问题：1.A县法院是否有权受理

此案，并说明理由？答：A县法院有权受理此案，因为A县政府的红头文件面向企业的

对象特定，是具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂经营自主权，属于

行政诉讼受案X围。

2.A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？答：A县法院无须服从

县政府的意见，以为作为国家审判机关的县法院，独立行使行政案件审判权，不受行政机关、

其他组织及公民的干预。

〔四〕某日，村民姚夏在下棋过程中与本村村长X窘发生口角；姚把村长摔倒在地，X

的家属将X送至医院治疗，同时向辖区公安派出所报案；派出所所长噜苏派干警将姚夏戴

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上手铐押到派出所，并押在该派出所私设的“留置室〞内，两天后，派出所作了两条处理决

定：第一，姚夏赔偿X医药费560元；第二，在该镇集市贸易中午12时许，姚夏将X用班

车送回家；姚夏对此处理决定不服，并提出派出所的关押是XX的，他将向人民法院起诉，

派出所噜苏听后此言，要给姚夏一些“教训〞；姚夏祈求三名干警饶命不成后，便借空跳入

派出所院子的水井中，打捞后，经抢救无效死亡，后来，该三名干警被追究刑事责任。姚夏

的配偶李霞屡次向县公安机关提出行政赔偿要求，县公安机关以——三名干警都被追究刑

事责任，此案应刑事附带民事赔偿为由拒绝承担行政赔偿责任。

问题：本案中公安机关应否承担姚夏死亡的行政赔偿责任？为什么？1.本案

中公安机关应承担姚夏死亡的行政赔偿责任；理由是：1〕根据?国家赔偿法?规定的行政赔

偿责任的行为X围是：执行职务过程中的具体行政行为和事实行政，这是前提。2〕派出

所限制姚夏的人身自由并对姚夏施行暴力的行为是客观事实，很清楚；3〕派出所的上述行

为尽管是由个别干警所为，但是是在执行职务过程中的与行使职权有关的行为〔殴打等〕，

而不属于