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中小学校舍安全保障长效机制实施方案

为进一步提高我县中小学校舍防震减灾能力，实现城乡中小学

校舍安全达标，根据《防震减灾法》和《XX市人民政府办公室转发

市教育局等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》

精神，结合我县实际制定此方案。

一、目标任务

明确和落实相关单位部门责任，综合考虑城镇化、人变化等因

素，结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设

专项工程，建立校舍安全保障长效机制，坚持建管并重，通过维修、

加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使我县所有校舍满足国家规定

的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加

强对校舍的日常管理和定期维护。加强对中小学校舍规划布局、安全

排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等环节的管理，建

立健全符合我县实际的中小学校舍安全保障制度体系，确保全县校舍

和围墙、大门等附属设施达到国家规定的标准，确保全县广大师生生

命安全。

二、工作原则

（一）明确责任，完善制度。县人民政府是保障中小学校舍安

全的责任主体和行动主体，负责相关工作的组织实施。

县教育、发展改革、公安（消防）、财政、住房城乡建设、国土资源、

地震、水务、气象等部门按照各自工作职责，切实履行安全责任。

县人民政府和相关部门要依托中小学校舍信息管理系统，结合中小学

布局调整等规划，建立适合我县实际情况的中小学校舍安全保障制度

体系，为校舍安全管理提供制度保障。

（二）统筹安排，建管并重。县人民政府根据城镇化发展、人

变化等因素，紧密结合区域内教育事业发展规划、防震减灾工作总体

规划、校园规划，统筹辖区内校舍安全状况，区分轻重缓急制定校舍

安全保障长效机制实施计划。按照区域防灾减灾总体部署和建设标准

及质量要求进行教育项目建设，新建校舍使用寿命最低在50年以上

。健全质量安全监管责任制，克服“重建设轻管理、重改变轻维护”

倾向，加强日常管理维护，安全合理使用校舍。

（三）突出重点，分类处置。确保“三重”校舍的安全，逐步

改变或重建教学辅助用房。对新增危房，及时鉴定，D类危房立即停

用拆除；C类危房，加固维修。

三、重点工作

（一）建立校舍安全隐患排查机制。由县人民政府统筹，以教

育、国土资源、住房城乡建设、水务、安全监管、地震、气象、公安

（消防）等部门为成员单位的校舍安全排查小组，对本辖区内各级各

类学校现有和在建校舍及重点附属设施每半年进行一次安全隐患排

查。教育部门及学校要不定期组织校舍安全隐患排查，建立和完善安

全隐患排查台账，形成安全排查常态机制，及时消除安全隐患。

（二）建立校舍安全鉴定制度。由教育部门牵头，建设单位（

产权所有人）组织有相应资质的专业机构对经排查后需要鉴定的校舍

进行鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍

需继续使用的校舍每年鉴定一次，达到重点设防类抗震设防标准的校

舍每5年鉴定一次。排查鉴定结果要及时归档并录入中小学校舍信

息管理系统，做到有据可查。

（三）建立校舍安全信息发布制度。县教育局每年对本地中小

学校舍信息进行统计分析汇总，及时上报校舍信息，相关数据同时定

期向社会发布信息通告。建立相应的校舍安全信息通报制度，校舍信

息要通报到所辖各类学校。

（四）严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、改扩建、

重建项目要始终把工程质量放在首要位置，坚持先勘察、后设计、再

施工、竣工验收合格后使用的原则，不得简化程序。项目实施要严格

执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，

做到公平、公正、公开。项目勘察、设计、施工、工程监理等单位必

须具有相应资质，严格执行国家质量安全和工程建设强制性标准。项

目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位

及项目学校进行竣工验收并备案。

（五）健全校舍安全责任追究制度。县政府主要领导是校舍安

全第一责任人，对本辖区校舍安全工作负领导责任，分管负责人是直

接责任人，其他负责人根据其分管工作职责负相应安全管理责任。因

工程质量导致学校用房倒塌和其他防范不力酿成安全事故致使师生

伤亡的，要依法追究相关负责人责任。改变后的校舍，如因选址不当

或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究评估鉴定、勘察设

计、施工监理等相关单位负责人员责任。对挤占、挪用、克扣、截留、

套取校舍安全保障长效机制专项资金或玩忽职守影响校舍安全的，要

依法依纪追究相关