县应急管理局年法治政府建设工作报告.pdfVIP

XX县应急管理局20XX年法治建设工作报

告

我局法治建设工作在县委、县的坚强领导下，在县依法治县办

的有力指导下，按照XX法治思想和、省、州、县有关依法治国要求

，进一步强化组织保障，明确目标任务，结合应急管理工作实际，

不断深入推进法治建设工作，努力改创新，提高行政执法效能，提

升法治思维、营造法治氛围。现将20XX年法治建设工作报告如下：

一、严格履行决策程序，促进依法科学民主决策

（一）梳理应急管理权责清单。按照县依法治县办《关于进一

步做好规范和完善权责清单工作的通知》要求，根据安全生产应急

管理法律法规规章立改废和部门职能变化情况，梳理县应急管理系

统权责清单并实施动态管理。

（二）健全落实安全生产工作制度。落实安全事故隐患排查治

理、预防控制、源头管理制度，强化重点行业和领域安全专项治理，

健全生产安全、应急指挥、自然祸患防治体系。

（三）建立完善安全生产依法决策制度。进一步完善安全生产

行政决策程序，将决策行为置于法律框架内。一是完善局法律顾问

工作制度，为单位决策和依法处理涉法事务提供技术支持。二是对

重大事项实施开门决策，公开征求行政管理相对人和社会公众的意

见建议，邀请有关专家、群众、大代表、政协委员参与决策，充分

听取其意见，使决策事项更加科学合理、符合公共利益，最大限度

凝聚社会共识、形成工作合力。把工作中社会涉及面广，与群众、

法人或其他组织利益密切相关的重大事项纳入集体审议范围；将公

众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重

大决策必经程序。三是制定局行政处罚自由裁量权实施细则，细化、

量化违法行为的行政处罚标准，避免行政处罚随意化。

二、规范公正文明执法，加大执法监管力度

（一）严格落实安全生产执法计划制度。落实《安全生产法》

要求，每年编制《XX县安全生产监督检查计划》严格依法监管，强

化对安全生产执法计划的报批、备案、实施等相关情况的督查和通

报。行政执法工作形成闭环管理，将监管责任和企业主体责任落实

到位。

（二）依法规范安全生产行政执法行为。健全完善安全生产横

向联合执法、上下联动执法和执法案件移送机制，规范安全生产行

政执法行为，推进安全生产行政执法标准化建设。推行“双随机、一

公开〃监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情

况及查处结果及时向社会公开，提升监管的公平性、规范性和有效

性。

（三）严格程序，文明执法。制定案卷评查办法、行政处罚案

件办理程序规定、行政复议答复和行政应诉制度等，做到行政执法

工作有检查、有监督，既严格了执法程序，又规范了执法行为。在

行政执法过程中，每次执法检查均严格遵守执法程序，解释行政执

法的事项，告知当事人享有的权利，并在执法文书中予以记载；通

过文字、执法记录仪等设备对执法过程进行记录。

（四）厘清三项制度，加强行政执法监督。结合安全生产行政

执法工作实际，制定并严格执行行政执法公示制度、执法全过程记

录制度及重大执法决定法制审核制度等法定程序，对本单位行政执

法事前和事后信息。采取〃四不两直〃

（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直

插现场）及〃双随机、一公开〃的执法模式。大力推广随机抽取检

查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会

公开，强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督，防范

随意执法、任性执法和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

（五）文明公开执法，依法行政。推行说理式安全生产行政处

罚文书，进一步规范事实认定、证据分析、执法程序、自由裁量权

行使和适用法律依据等环节，有效消除当事人的消极情绪，切实增

强安全生产执法办案的透明度、公信力和执行度。同时，处罚与〃

约谈〃相结合、坚持刚性执法与柔性服务相结合，督促企业落实安

全生产主体责任，加大安全生产投入，改善安全生产条件，全面提

升企业安全管理水平。

（六）严格执法检查，压实推进各项专项检查。紧盯岁末年初、

两会、国庆、春节等重要节点时段，牵头组织各镇（街道）、县各

行业主管部门开展每季度常态化安全生产大检查、“安全生产专项整

治三年行动〃等行动艮据本县实际，认真分析研判安全生产形势，

部署安全生产重点工作，持续推动安全生产专项整治三年行动，及

时督促各镇（街道）、各部门落实安全监管责任，推动各成员单位

抓好安