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关于加强我市国有经济(资产)监督管理的调研
报告
关于加强我市国有经济(资产)监督管理的调研报告根据
年度工作计划安排,市政协经济科技委员会组织专题调研组,
在分管主席的带领下就现阶段如何加强我市国有经济(资产)
监督管理问题进行了调研,先后听取了市国资委负责同志的情
况介绍,走访了有关企业,召开了有工业资产经营公司,城
投、交投、建工控股等资产经营和投资公司,以及扬子江、金
茂化工、亚星汽车、工艺美术等集团公司领导参加的座谈会。
现将国有经济(资产)监督管理现状以及调研建议报告如下:
(一)
市委、市政府对国有经济的发展改革与国有资产管理十分
重视,特别是近几年来,在国有企业改制、重组、整合等方面
做了大量卓有成效的工作,国企改革取得了攻坚成果,国有资
产管理走上良性轨道。
1、国有资产管理体制基本形成,保值增值责任进一步落
实
市委、市政府按照国务院要求,积极推进国有资产监管机
构的组建,2005年成立了市国资委,各县(市、区)也相应
成立了相关管理机构。与此同时,高度关注国有资产监管政策
法规体系建设,以政府或国资委名义出台了业绩考核、薪酬管
理、国有资产收益收缴、国有资产项目评估核准和备案工作流
程、重大项目专家评审等一系列规章制度和实施办法。
2、主管部门监管工作有序、有效展开,国有资产得到保
值增值
通过启动国企业绩考核机制、加强国企财务制度建设和严
把不良资产核销关口,把国有资产监管进一步落到实处;通过
规范国有产权转让和资产处臵工作,使国企产权管理得到进一
步强化;通过做好国有资产收益收缴工作,增强了国企经营责
任感,等等,从而有效地促进了国有资产保值增值。2006
年,市国资委监管的44家企业资产总额和净资产分别比上年
增长16.4%、64.4%;当年进行评估备案管理的项目14项,资
产总额和净资产分别增值6%和14%。
3、国有企业改革、重组力度加大,经营机制得到转换
在2003年对市直105家工业企业进行成功改制的基础
上,去年又对机电、化工、纺工、工艺和亚星等进行了重组、
整合,组建了扬州工业资产经营公司和三个集团公司,并把完
成改制任务的原市属工业企业划由各XX县区实行属地化管
理。组建后的工业资产经营管理公司将宝军电子51%股份与中
电重组,净资产比2003年增长78.9%;中集集团控股通华公
司,实现了跳跃发展,规模效益翻番,资产增值率也大幅提
高。与此同时,对一些亏损严重、债务沉重的企业引进战略投
资者。一批老大难企业如原江扬集团、通运集团、通利公司等
重新焕发生机。扬机、冶金通过招商重组,分别与广西柳工、
上海天重合作,解决了原企业拖欠职工多年的集资、股金、养
老金等2369万元,近1500名职工调整了劳动关系。针对亚星
集团经营状况和外部环境发生的变化,回购了亚股股权,使亚
星集团体制机制得到创新和升级。
4、国有产权规范流转,出资人利益得到有效保护通过建
立产权转让、登记、资产评估项目管理制度体系,使国有企业
改制和国有产权转让程序更加规范,信息更加透明,交易更加
公平,国有股权转让基本做到了“主体到位、交易进场、信息
公开”,既实现了国有产权有序转让,又切实维护了出资人利
益。
5、监管形势继续看好,工作目标更加明确
今年以来,在市委、市政府的正确领导和精心指导下,市
国资部门认真贯彻落实市第五次党代会精神,国有资产监管工
作不断向纵深展开,主要体现在以下三个方面:一是指导思想
更加明确。突出以“三个代表”重要思想为指针,坚持以科学
发展观统领国有资产管理工作;二是工作重点更加凸显。如进
一步创新体制机制,推进产权多元化,进一步完善现代企业法
人治理结构,等等。三是更加注重抓好国有经济的发展。市国
资委明确提出,2007年要在切实提升国有企业的核心竞争力
和可持续发展能力上下功夫、做文章,为“全面达小康、建设
新扬州”作出新贡献。
(二)
在充分肯定我市国资管理取得显著成效、国企改革取得良
好开端的同时,也要清醒地看到,由于国有企业长期积累的深
层次矛盾和问题要从根本上解决,还有一个艰巨的过程,我市
国有经济管理还面临许多矛盾和困难。
1、部分公司(集团)履行国有资产保值增值职能比较困
难。例如交通产业投资有限公司的主体大部分是在原有国有企
业群体
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