江苏省宿迁市泗洪县城南污水厂迁建工程（一期）PPP项目市.docx

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江苏省宿迁市泗洪县城南污水厂迁建工程（一期）PPP项目市场测试文件

项目名称及类型

本项目名称为“江苏省宿迁市泗洪县城南污水处理厂迁建工程（一期）PPP项目”（以下简称“本项目”），本项目属于污水处理领域存量项目。

项目区域范围

本项目位于泗洪县新濉河以西，G343国道南侧地块内，红线征地面积72366㎡（约108.55亩），具体位置如下图所示。

图1污水处理厂位置图

项目规模

根据《泗洪县城南污水处理厂迁建工程可行性研究报告》，泗洪县城南污水处理厂迁建工程总规模为10万m3/d，一期规模为5万m3/d，二期扩建规模为5万m3/d。

本项目为泗洪县城南污水处理厂迁建工程一期，根据《泗洪县城南污水处理厂迁建工程（一期）初步设计》，本项目建设规模为5.0万m3/d，项目建设内容主要包括污水处理厂和配套管网建设。其中污水处理厂主要建设内容具体包括粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、改良型AAO生化池、配水排泥井及污泥泵房、二沉池、高效沉淀池及加药间、反硝化深床滤池及设备间、接触消毒池、回用水池及尾水泵房、除臭设施、污泥储池、综合设备间、进水检测室，辅助工程包括综合楼、门卫等。配套厂外污水收集主管3.6千米，尾水排放管道2.1千米，中水回用管道1.0千米。

项目运营

运营期内，项目公司负责本项目存量资产的运营维护服务，具体包括污水处理厂的污水处理服务和中水回用服务、厂外管网维护、污泥运输及处置服务、厂内设施日常维护、中修、大修、重置及厂内地面绿地的维护。本工程出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，且尾水经生态湿地深度处理，主要指标达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类后方可排放。尾水湿地工程实施前，本项目需自主将尾水主要指标处理至《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类标准并排放。

项目工艺

本项目污水处理采用“粗格栅及进水泵房+细格栅及曝气沉砂池+改良型AAO生化池+高效沉淀池+反硝化深床滤池+次氯酸钠消毒池”处理工艺，具体工艺流程详见下图。

图2工艺流程图

本项目污泥处理采用“污泥储池+机械浓缩机+板框压滤机”工艺，污泥脱水至含水率低于60%后外运处置。本项目除臭工艺采用“生物滤池法”除臭。

项目总投资

本项目为存量项目，项目总投资为国有资产的评估价值，根据《资产评估报告》，本项目的总投资（即特许经营权转让费）为36000（待更新）万元。

项目公司在签订《承继协议》后三十（30）日内，向政府方支付首笔特许经营权转让费用，为7200.00万元；在《承继协议》签订后一百五十（150）日内，向政府方支付剩余的全部特许经营权转让费用，为28800.00万元。

项目合作期限

本项目为存量项目，不涉及建设期。根据本项目基本情况及综合考虑多项因素，本项目合作期限为30年。

项目用地

本项目用地已由泗洪县人民政府以划拨方式提供给泗洪县住建局，在项目合作期内供项目公司无偿使用，但项目公司需承担相关税费。项目用地仅用于项目运营维护相关的用途，除《PPP项目合同》另有约定外，未经实施机构书面同意，项目公司不得将项目用地用于本项目之外的任何目的，且不得对该等土地使用权以出租、出让、转让、抵押、质押或其他方式设定权利负担。合作期满，项目公司不再享有土地使用权。

项目运作模式

本项目采用PPP模式中转让-运营-移交（TOT）模式运作。

操作步骤如下：

经泗洪县人民政府（以下简称“县政府”）授权，泗洪县住房和城乡建设局作为本项目实施机构，依据相关法律法规及规范性文件的有关规定，通过法定程序采购合格的社会资本，将合作期内的特许经营权进行转让。

实施机构与中标社会资本方签订《投资合作协议》、《PPP项目合同》和《运营维护服务协议》。

中标社会资本方与政府方出资代表签订《股东协议》，共同出资设立项目公司，《股东协议》约定中标社会资本方与政府方出资代表对项目公司的具体决策权限。对对外担保抵押事项和可能影响社会公共利益或社会公共安全的重大决策及经营活动，需全体股东一致同意。

实施机构、社会资本方以及项目公司三方签订《承继协议》，由项目公司承继社会资本方在《PPP项目合同》和《运营维护服务协议》项下的权利和义务，但对于社会资本方所持项目公司的股权变更限制、社会资本方对项目资本金的出资责任、社会资本方承担的补充融资责任相关事项所涉及的权利和义务仍由社会资本方享有和承担。

项目公司根据《PPP项目合同》的约定按时支付应付的特许经营权转让费，实施机构应在约定期限内完成特许经营权和项目资产的移交工作。项目公司在合作期内对项目设施进行运营维护，并按照《运营维护服务协议》的约定提供污水处理服务，并根据绩效评价结果收取污水处理服务费。

本项目PPP合作期结束后，项目公司的特许经营权