安全生产法律法规的形成与发展概述.pdf

第二章

平安生产法律法规的

形成与开展

第二章平安生产法律法规的形

成与开展

第一节平安立法的起源与开展趋势

第二节国外平安生产法律、法规概况

第三节我国平安生产法律制度的形成与开

展

第一节平安立法的起源与开展

趋势

一、平安生产法规的起源

改善恶劣的劳动条件，创造和维持良

好的劳动条件成为保障劳动者的平安与

健康的根本途径。

人们经过长期的实践和斗争，认识到

只有通过立法，用法律的形式将它固定

下来，并由国家强制执行。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

职业平安卫生法规是为了保障劳动者

的平安与健康，调整占有生产资料的雇

主〔即资本家〕和受雇劳动的雇员之间

的雇佣关系〔即劳资关系〕的法律。

它起源于18世纪工业革命后，是工人

运动高涨、推动和斗争的结果。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

二、职业平安卫生法规的开展

1、18世纪中叶到19世纪前半期的职业平

安卫生立法

18世纪中叶，英国已成为一个最大的

资本主义殖民国家，国外市场不断扩大

工场手工业已不能满足日益增长的需要。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

纺织工业的技术革新，对其他工业部

门提出了要求，促使那些工业部门也都

采用新技术，大量使用蒸气动力和机器

形成了大工业生产。

工人集中在工厂劳动，产生了工人阶

级。到19世纪前半期，英国完成了工业

化大革命。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

由于当时棉纺工厂的劳动条件尤为恶劣，

工时长，工资低，雇佣的多为女工和童工，

于是在1802年英国议会首先通过了一项限制

纺织厂童工工作时间的?保护学徒的身心健康

法?。这是在英国，也可以说是国际上产生的

第一个重要的职业平安卫生法规。接着又在

1833年公布了世界上第一个?工厂法?。该

法对工人的劳动平安、卫生、福利作了规定，

成为“工厂立法〞时期的先驱。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

2、19世纪后半期的职业平安卫生立法

19世纪中叶以后，在资本主义社会里

自由竞争占着统治地位，随着资本主义

经济的开展和各国工人运动的普遍高涨，

职业平安卫生立法也逐步开展起来。一

些主要资本主义国家步英国的后尘，进

入“工厂立法〞的行列。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

美国于1877年在马萨诸塞州公布了美

国的第一个?工厂检查法?，该法的公布

大大推动了美国其他各州职业平安卫生

法规的制定工作。

第一节平安立法的起源与开展

趋势

日本在1868-1873年明治维新期间，工业开

展较快1877年大阪府首先制定了?制造厂管

理规程?，接着其他府、县也相继制定了类似

的规程为以后的工厂法出台奠定了根底

第一节平安立法的起源与开展

趋势

与此同时，意大利、比利时、奥地利

等国也先后公布了限制工作时间和改善

劳动条件的?工厂法?，有些附属国，如

印度、澳大利亚、新西兰也都在19世纪

末公布了类似的法规，

第一节平安立法的起源与开展