国家利益的战略选择.ppt

国家利益的战略选择中共无锡市委教工委党校2005年5月最近一段时间，中国的内外事务上有几件大事情值得关心。台海关系方面，连战、宋楚瑜访问大陆，在台湾民众当中引起了积极的反响；外交方面，中日关系出现了一些摩擦，美国一些人加压人民币升值，并且在纺织品贸易上设限，朝美关系产生新的变数，等等，这些都对中国的国家利益形成一定的影响。中国的国家利益有两项最根本的东西，第一，作为世界上陆地邻国最多，拥有广阔得海洋国土，至今未实现国家完全统一，与周边国家存在领土争端的国家，中国必须有坚实的能力维护自己的主权和领土完整，防止外来的侵略和干涉，实现国家的统一，消除各种不安全因素；第二，作为一个相对落后、人口众多的发展中大国，中国必须始终集中力量进行经济建设，提高人民的生活水平，实现国家的现代化。这两项根本利益，通常被称之为生存利益和发展利益，或安全利益和经济利益。对于这两项利益，任何国家都是不能忽略的，无论大国小国、强国弱国都不例外。历史的经验表明，国家处理好经济和安全这两种利益的关系是十分重要的。对于所有的国家而言，尽管这两种根本利益都是缺一不可，但在何种情况下应以何种利益居先，在战略选择上是不容失误的。具体说来，如果国家面临经济发展的机遇，却因误判以为面临生存危险而不能抓住这种机遇，反而把力量集中于维护安全，那么就会在国际竞争中落伍。同理，如果国家面临现实危险却不知预作准备，只求经济利益而不注意国家安全，则可能在发生重大危机时付出重大代价。所以，国家在进行战略决策时，必须时时根据自身所处的国际战略环境，对自己应以何种利益优先作出正确的评估。国家的经济利益和安全利益的关系，应该是以经济利益为基础。与安全利益相比，经济利益是一种始终起作用的、作为根本的东西。但从另一个方面来讲，经济利益的实现，在任何时候都离不了安全的保障，也就是说，如果没有安全的条件，则根本谈不上维护经济利益。所以，当一个国家、民族面临不安全甚至生死存亡的问题时，就不得不把安全利益放到首位。对于发展与安全这两项利益，邓小平的观点是：发展经济是最大的政治，是长期的任务。如果发生大规模的战争，只好停一停。否则就要专心致志地做下去。即使发生大规模战争，打仗以后也要继续干，或者重新干。这一点必须扭住不放，毫不动摇。邓小平所坚持的战略原则，无疑是以经济利益为基本要素，至少，他要求人们在主观上要这样来判断战略问题。以经济建设为中心，从现实操作的战略层面来讲，必须正确而恰当地处理经济利益与安全利益的关系。对中国来说，当代的安全利益所涉及的重大问题大致可以分为两类，一类是现实问题，另一类是历史问题。现实问题涉及方面很多，其中最重大的情况，一是国家的主权、领土受到侵略，人民安康受到直接威胁；二是国家发生分裂。这两种情况都构成了生死攸关的问题。对于这两种情况，国家都必须立即动用武力予以回应。与安全利益相关的历史问题所涉及的是统一问题，即台湾问题，以及有争议的领土和边界问题等。对于涉及安全利益的现实问题和历史问题，尽管都关乎主权，但处理方式和反应程度是应该有区别的。现实问题是国家必须立即作出反应并且可能动用军事手段的问题。不论是受到武力进攻，还是国家的某一部分图谋分裂，都是不容讨价还价的问题，因为涉及到国家的生存和整体利益。与之不同，历史问题基于复杂性和长期性，则往往需要国家以更大的耐心和灵活性加以处理，武力只能是最后的手段。对于历史问题中的两种情况，基于其不同属性，在处理上也需有所区别。就台湾问题而言，尽管实现和平统一是必须以最大努力争取的目标，但如果出现台湾独立的情况，无论如何都是关系到国家的生死攸关的利益，因此在这个问题上动用军事力量的可能性是不能排除的。对于中国共产党的这一立场，即便是包括陈水扁在内的台湾的一些政治人物也十分清楚。正是看到中国共产党的这一决心，后来才有连战、宋楚瑜的大陆之行。**