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国家审计准则“变脸”

提升了绩效审计地位

 作为一位在审计战线工作多年的老兵，林炳发对此次审计准则的修订感触颇深。

“从2000年1月28日审计署发布审计署令第1号开始，到2004年2月10日审

计署发布审计署令第6号结束，在这之后长达5年的时间里，审计准则仍旧停留

在以往的框架中。”黄开敏向本报记者表示，此次审计准则的修订，反映了审计

环境的变化对审计实践的要求。

 过去的审计主要侧重于对企业的账务处理进行规范。如今，随着企业财务人员

素质的提高和信息技术的广泛应用，账务处理上的错误不断减少。审计工作的重

点也由过去的查错纠弊转变为绩效审计。

 “可喜的是，此次新审计准则的调整，强化了绩效审计的内容。”黄开敏说。

 业内专家指出，绩效审计主要是对利用资源的经济性、效率性、效果性进行的

评价，主要侧重于3个方面：一是企业财务基础是否规范；二是被审计单位的内

部管理制度是否健全；三是审计机关要针对单位内部管理制度进行分析评价，并

提出改进建议。

 强调了独立性审计和审计职业道德

 不仅如此，征求意见稿还专门强调了审计人员的独立性和审计职业道德。

 邬励军指出：“独立性要和审计职业道德结合，才能使审计人员作出正确的审

计判断。因为在开展审计业务时，审计人员受到的干扰实在太多了。”林炳发也

表达了类似的观点。“独立性是审计质量的保证。

 事实上，在实际工作中，除了征求意见稿中提到的影响审计人员独立性的因素

之外，朋友关系、旧同事关系、同学关系等等，均可能影响其独立性，进而对审

计质量产生影响。这就表明，审计人员的职业道德水平是影响审计质量的另外一

个重要影响因素。”“与现行准则相比，征求意见稿更具可操作性，突出了对审计

行为的科学指导，给了审计人员更大的职业判断空间。而且，准则将适用于各种

审计业务类型和全国各级审计机关。”邬励军说。

 接着，邬励军又给记者举了几个具体例子：比如，征求意见稿在“审计实施”

这一章中将审前调查纳入审计实施范畴，即通过调查了解被审计单位及其环境，

识别其可能存在的问题，判断可能存在问题的重要性，据此确定审计范围、审计

事项和审计应对措施。又如，在“审计报告”这一章中，将审计专项报告和综合

报告纳入了准则规范的范畴，并强调了对审计结果的跟踪检查。

 “这些具体的规定无疑会提高财政资金审计的工作效率与质量，进一步发挥审

计的‘免疫功能’作用。”邬励军对新国家审计准则的前景充满期待。

 小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就

可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐

述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法

和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！