【会计实操经验】干货-工程款清欠方案大全.pdf

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【会计实操经验】干货，工程款清欠方案大全

对于建设工程施工合同纠纷中的承包人而言，其核心利益在于向发

包人主张工程欠款。基于不同的请求权基础，承包人可能主张多种

清欠方案。

诉讼请求是当事人诉权的核心所在，是法官进行审判的最原始起

点，是所有诉讼行为展开的基本依据。同一类型的案件，依据不同

的请求权基础，当事人亦可主张不同的诉讼请求，而不同的诉讼请

求会产生不同的利益、内容、风险，引起的利益的差距极大。因

此，承包人的诉讼请求应当尽可能地全面、具体并具有可执行性。

一

主张建设工程价款优先受偿权

根据《合同法》第二百八十六条的规定，发包人未按约定支付价

款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期

不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人

可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依

法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

根据最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》

（法释[2002]16号）之规定，建筑工程的承包人的优先受偿权优于

抵押权和其他债权；建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付

的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包

人违约所造成的损失；建设工程承包人行使优先权的期限为六个

月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计

算。

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根据以上规定，承包人在建设工程竣工之日起六个月内可以主张

对于建设工程价款享有优先受偿权。当然，对于“竣工之日”的起

算时间，实践中尚存在一定的争议。

二

主张建设工程施工合同无效

建设工程施工合同是确定发、承包方双方权利义务的依据。基于

建设工程的特殊性，法律、行政法规甚至规章中都有大量的强制性

规定。实践中，除了适用《合同法》第五十二条规定的认定合同无

效外，建设工程施工合同无效的主要情形包括最高人民法院《关于

审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》（以下简称《建

工解释》）第一、四条规定的未取得建筑施工企业资质或者超越资

质等级签订的合同、借用资质签订的合同、必须招投标而未招投标

或者中标无效的合同、违法分包或转包合同，未取得建设审批手续

签订的合同、违反招标投标法低于成本价签订的中标合同等。

根据《建工解释》第二条之规定，建设施工合同无效，但建设工

程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应

予支持。也就是说，当合同无效时，对于承包人而言，并无实质上

的不利。

因此，当建设工程施工合同中关于工期、变更、索赔、违约责任

等约定明显对于承包人存在不利，而合同又存在《建工解释》中规

定的合同无效的情形的，承包人可主张合同无效，从而规避合同中

不利的约定。

三

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主张给付工程款

在建设工程完工后，承包人除可以依据或者参照建设工程施工合

同的约定主张合同约定的工程款之外，还可以主张以下权利：

1、调增合同价款

根据《合同法解释二》第二十六条之规定，合同成立以后客观情

况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属

于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平

或者不能实现合同目的的，当事人请求人民法院变更或者解除合同

的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否

变更或者解除。此条规定就是学理上所称的“情势变更制度”。

实践中，建设工程施工合同因其履行期限相对较长，不确定性因

素相对较多等特点，发生超出双方订立合同时的预期风险的可能性

更大。而大部分的建设工程都是通过招投标方式确定承包人，而价

款是承包人得以中标的重要指标，故承包人大多是以定额为基础并

结合企业自身情况进行一定的调整后确定投标报价。通常情况下，

承包人报价是不会考虑施工过程中可能出现的价格非正常波动、社

会突发事件的影响等因素。

在施工合同履行过程中，如果发生了情势变更事件而导致合同的

继续履行对于承包人明显不公平的，承包人可依据情势变更制度而

主张调增合同价款。

2、工程增项款项

根据《建工解释》第十九条的规定