生态环境重大工程项目建议书编制技术规范.pdfVIP

生态环境重大工程项目建议书编制指南

1范围

本文件规定了生态环境领域重大工程项目建议书编制的总则和主要内容。

本文件适用于各类生态环境重大工程项目建议书编制，其他生态环境工程可参照使用。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生态环境重大工程

以改善生态环境质量、降低生态环境风险、提升生态环境治理能力等为目标，资金额度在5000万

以上的工程，或由国务院、国家相关部门、省级人民政府或者省级相关部门制定的相关规划、实施方

案、行动计划、指导意见中确定的生态环境工程。

3.2

项目建议书

由工程项目筹建单位根据国民经济发展、国家和地方中长期规划、产业政策、所在地的内外部条

件等相关要求，提出的某一具体新建、扩建、改建工程项目的必要性、可能性和框架性总体设想的建

议文件。

[来源：投资大词典]

4总则

4.1命名

项目建议书可命名为：“XXXX项目建议书”（XXXX为项目名称）。

4.2组成

4.2.1前引部分

1

一般包括以下内容：

a）封面；

b）编制单位及编制人员名单；

c）目录。

4.2.2正文部分

一般按下列顺序和内容编写：

a）总论；

b）建设背景和必要性；

c）建设方案；

d）组织与计划；

e）投资匡算及资金筹措；

f）效益与风险分析；

g）结论与建议。

4.2.3补充部分

可包含以下内容：

a）附录；

b）附件。

项目建议书编制大纲参见附录A。

4.3编制深度

4.3.1工程建设的必要性宜进行充分论证，聚焦解决当前突出生态环境问题，满足生态环境目标要

求。

4.3.2一般对工程主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效

益等进行初步分析。

4.3.3投资匡算误差率一般控制在±20%以内。

4.4编制原则

4.4.1问题导向

2

一般以解决当前突出生态环境问题为导向，分析问题准确，内容有针对性。

4.4.2合理可行

技术路线科学，核心内容成熟，符合相关法律法规，具备实施条件，且工程完成后能够持续发挥

作用。

4.4.3绩效明确

生态环境绩效宜明确，可量化、可监测、可考核。

4.5技术流程

重大工程项目建议书编制的技术流程见附录B。

5建设背景和必要性

5.1建设背景

5.1.1建设区域概况

一般分析工程所在行政区地理位置、自然条件、社会经济、土地利用、公共工程（水、电、气、

污水外排）条件等情况。

5.1.2建设区域生态环境状况

一般分析区域大气、水、土壤等生态环境状况、生态保护修复状况、环境治理状况等。

5.1.3建设区域生态环境问题分析

一般基于区域污染特征分析，从源头管控、结构调整、末端治理、管理体系、环境治理能力等方

面梳理和识别区域生态环境存在的主要问题和薄弱环节。

5.2建设依据

一般简明列式项目建议书依据的主要法律、法规、技术标准、规范、政策、规划等文件。

5.3必要性分析

5.3.1政策符合性分析

一般结合国家和地方重大战略和规划、产业政策、生态环境保护政策等要求，分析工程建设与相

关政策的相符性。

5.3.2工程拟解决问题分析

一般结合区域生态环境问题，分析区域实现生态环境目标的差距，说明工程建设拟解决的问题。

3

5.3.3工程建设的迫切性分析

一般分析区域生态环境问题的特点和对经济社会造成的影响，说明工程实施对减缓或消除这些影

响的必要性和紧迫性。

5.3.4工程建设的作用分析

一般说明所实施工程改善区域生态环境质量、化解环境风险或提升治理能力等方面预计能达到的

效果，对推动高质量发展的作用。

5.3.5工程建设的可行性分析

一般简要说明工程实施的市场可行性、技术可行性、经济可行性和组织可行性等。

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