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关于国有企业工程界定与分类的指导意见

国有企业工程是指由国有企业主导或参与投资、建设、运营的工程项

目。国有企业工程是国有企业实施国家政策、实现行业规划和发展战

略的重要载体，不仅对于推动经济发展、增加就业、改善民生具有重

要作用，也是国家利益和社会大局的重要组成部分。为了规范国有企

业工程的界定与分类，现就相关事项提出指导意见如下：

一、国有企业工程的界定

1.国有企业工程应当具备国有企业主导或参与的特征，国有企业在工

程投资、建设、运营过程中具有决策权和控制权。

2.国有企业工程的建设项目范围包括基础设施建设、工业设备制造、

资源开发利用、环境保护等领域。

3.国有企业工程还应包括国有企业参与的合作建设项目，包括与其他

企业或者社会组织合作进行的工程项目。

二、国有企业工程的分类

1.根据工程项目性质和国有企业在项目中的角色，国有企业工程可分

为基础设施建设工程、生产设备制造工程、资源开发利用工程、环境

保护工程等类别。

2.基础设施建设工程包括公路、桥梁、铁路、城市交通、水利水电、

城市供水、城市供排水、环境保护等项目；

3.生产设备制造工程包括国有企业投资建设的生产设备制造厂房、生

产线、园区、生产设备等项目；

4.资源开发利用工程包括煤矿、石油、天然气、金属矿山、森林资源

等开发利用项目；

5.环境保护工程包括固体废物处理、废水处理、废气处理等项目。

三、国有企业工程的管理

1.国有企业在工程投资建设中，应当遵循国家有关法律法规，加强合

规管理，确保项目的合法合规性。

2.国有企业应当加强项目管理，建立健全工程管理体系，加强质量安

全管理，确保工程项目的质量和安全。

3.国有企业应当加强对工程项目的投资管理和风险控制，切实保护国

有资产，确保项目的投资效益。

4.国有企业应当加强与政府部门和社会各界的交流协调，促进项目的

顺利实施，有效落实社会责任。

国有企业工程是国家和社会发展的重要组成部分，对于规范国有企业

工程的界定与分类，有利于进一步加强国有企业工程管理，提升国有

企业的社会责任感和管理水平，推动国有企业更好地履行社会责任，

促进经济社会可持续发展。希望各国有企业结合自身实际，认真贯彻

落实相关指导意见，进一步提升国有企业工程管理水平，为国家和社

会发展作出积极贡献。四、国有企业工程的监督和评估

1.国有企业工程在项目建设过程中，应建立健全工程监督机制，加强

对工程项目的监督检查，确保工程建设过程合规、合法、安全、质量。

2.国有企业应当定期对工程项目进行评估，包括项目投资效益评价、

社会影响评价、环境影响评价等内容，为公司决策提供科学依据。

3.国有企业应当加强对工程项目的合同管理和成本控制，规范工程项

目的合同签订和履约过程，严格控制工程项目的成本，确保投资效益。

五、国有企业工程的创新与发展

1.国有企业应当加强科技创新，推动工程技术的创新和应用，提高工

程项目的技术含量和科技水平，提高工程产品的市场竞争力。

2.国有企业应当积极参与国际合作与交流，引进和吸收国外先进工程

技术和管理经验，提高国有企业工程的国际化水平。

3.国有企业应当加强人才队伍建设，建立健全人才培养和引进机制，

培养一支高素质、专业化的工程管理人才队伍，保障工程项目的顺利

进行。

六、国有企业工程的社会责任

1.国有企业在工程建设过程中，应当积极履行社会责任，关注环境保

护、安全生产、员工福利等方面的责任，切实履行企业社会责任，树

立企业良好形象。

2.国有企业应当加强与地方政府、社会各界的交流与合作，积极参与

地方经济社会建设，为地方经济发展和社会进步作出积极贡献。

七、国有企业工程的风险防控

1.国有企业在工程项目投资决策过程中，应当充分评估工程项目的风

险，制定科学合理的风险防控措施，降低工程项目的投资风险，确保

国有资产安全。

2.国有企业应当加强对工程项目的合规审计，发现和解决工程项目中

存在的问题和风险，提出改进建议，确保项目合法合规。

八、国有企业工程的国际规范与标准

1.国有企业应当遵循国际规范和标准，如ISO（国际标准化组织）和

国际工程管理协会（ICE）等行业标准和规范，提高国有企业工程管理

的国际化水平。

2.国有企业应当注重工程项目的可持续发展，遵循可持续发展理念，

促进经济社会和环境协调发展，推动工程项目的可持续发展。

九、指导意见的落实与监督

1.各级国有企业主管部门应当认真组织相关单位和企业贯彻执行指导

意见，制定配套政策和措施，推动指导意见的全面落实。