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普惠托育基本公共服务促共富工作实施方

案

（试行）

根据**等文件精神，结合我区工作实际，特制定本实施

方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落

实党中央国务院及省委省政府决策部署，围绕共同富裕示范

区建设和群众“幼有所育、幼有优育、幼有善育”需求，打

造“浙有善育”标志性成果，统筹各方资源，加强政策协调，

强化生育激励政策供给，动员社会力量，不断促进人口长期

均衡发展和家庭和谐幸福。

二、目标任务

以ＸＸ省共同富裕示范区“浙有善育”标志性成果打造

为目标引领，以建立家庭为基础、社区为依托、机构为补充

的普惠托育服务体系为主线，在建立普惠托育服务项目、探

索“幼有善育”支持保障政策、推进婴幼儿照护服务一体化

集成改革、建立用人单位育儿成本分担机制、多渠道拓宽普

惠托育服务供给等方面下功夫，不断拓展婴幼儿养育供给服

务总量，优化服务模式，提升服务效能，推动婴幼儿照护服

务高质量发展。

三、主要内容

（一）制定普惠托育服务纳入基本公共服务标准。

一是实行托育机构建设补助。对经区卫健部门验收达标

备案后投入运营满一年的纯托育机构，按实际运营班级数量

进行建设补助。同一地点举办的托育机构，同一托育机构更

换运营地点的，只享受一次建设补助。幼儿园延伸办托的,

不补助建设资金。

二是实行托育机构运营补助。组织全区托育机构（含托

幼一体机构）进行等级评定，按照等级评定和年度考核结果

进行运营奖补，资金补助与普惠性收费、服务质量等挂钩，

切实提高托育机构的服务质量、服务效率和群众满意度。

三是贯彻落实中央和省市相关政策。落实财政部、税务

总局等６部委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费

优惠政策的精神，通过减税降费、减免租金等方式，加大对

婴幼儿托育服务体系的支持力度，各相关单位凭区卫生健康

部门出具的《托育机构备案回执》，落实托育机构用电、用

水、用气享受居民价格政策，确保各项税费优惠政策落实到

位。

（二）探索家庭型“幼有善育”支持保障政策。

一是推动公共政策从以个体为主向以家庭为单位转变。

加强住房支持政策，将住房保障政策与生育情况挂钩，对符

合公租房保障条件的2021年5月31日及以后的三孩及以上

家庭（以下简称多孩家庭），在公租房户型选择、租金和公

租房租赁补贴上予以适当照顾；选择实物配租的，同等条件

下予以优先选房，未达到低收入家庭标准的比照低收入家庭

标准核定租金；选择租赁补贴的，未达到低收入家庭标准比

照低收入家庭标准发放租赁补贴。国有企事业单位投资运营

的保障性租赁住房，面向多孩家庭出租的，按不高于同地段

同品质市场租赁住房租金水平的85%确定租金。对符合共有

产权住房保障条件的多孩家庭，在同等条件下优先购买共有

产权住房。适度提高多孩家庭租房提取、住房贷款额度。落

实个人所得税征缴、基本医保、社会救助等优惠政策，切实

降低多孩家庭负担，提升生育意愿。政府对区0-3岁婴幼儿

家庭，发放家庭育儿综合消费券，帮助更多家庭获得婴幼儿

照护支持。

二是提高母婴健康保障水平。建立市场化生育保险补偿

机制。以政府购买服务的形式，推进优生优育保险和母婴安

康保险。持续夯实妇幼保健基础性工作，加强母婴高危人群

管理，提升应急救治能力建设，畅通孕产妇抢救绿色通道，

打造母婴最安全区（县）样板。加强出生缺陷综合防治，规

范区出生缺陷综合防控中心建设，升级和拓展产前筛查项目

内容、新生儿疾病筛查技术，培养和强化新生儿先天性疾病

的诊断能力，为患者提供全方位的保健筛查诊断一站式的服

务，有效预防和减少辖区内出生缺陷发生，不断提高优生优

育服务水平。

三是积极推进婴幼儿科学喂养。进一步推动家庭科学喂

养，普及科学喂养知识，促进儿童健康生长发育。进一步推

动家庭科学育儿指导，把家庭科学育儿指导作为3岁以下婴

幼儿照护服务的重要组成部分，创新“线上+线下”结合、

“传统媒体+新媒体”融合的家庭科学养育指导服务，将科

学育儿知识传递到每一个家庭。开展儿童保健门诊育儿指导，

利用婴幼儿健康体检的时机，儿保医生采用“面对面”“手

把手”的方式提供个性化的养育指导。开展产后访视育儿指

导，为婴幼儿家长提供一对一抚触按摩、母乳喂养等“家访

型”入户科学育儿指导，开展数字化家庭养育风险评估，对