预算绩效管理咨询工作指南.pdf

预算绩效管理咨询工作指南

1范围

本文件规定了预算绩效管理咨询工作指南的术语与定义、基本原则、工作要求、工作流程、报告

编制和档案管理等要求。

本文件适用于指导预算绩效管理咨询工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用

于本文件。

DB42/T1601.1—2020第三方机构参与预算绩效管理第1部分：基本规范

浙江省财政厅关于印发规范第三方机构参与预算绩效管理工作办法的通知（浙财监督〔2020〕17

号）

浙江省财政厅关于印发浙江省政府投资项目预算绩效管理办法的通知浙财建〔2023〕1号

关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见（财预〔2021〕6号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

第三方机构third-partyagencies

依法设立并向委托方提供预算绩效管理服务，独立于委托方和绩效管理对象的法人组织或非法人

组织，主要包括会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、社会咨询机构、市场调查机构、政府

研究机构、财务专业公司、高等院校、科研院所等有专业预算绩效管理服务能力的中介机构、事业单

位及其他社会组织等

3.2

预算绩效管理budgetperformancemanagement

以预算为对象开展的绩效管理，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的

全过程，以实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。

3.3

事前绩效评估管理pre-performanceevaluationmanagement

预算部门（单位）、财政部门运用科学、合理的方法和程序，对拟出台重大政策、项目进行客观

公正的评定、估算，形成事前绩效评估结果的过程。

3.4

绩效目标管理performancegoalmanagement

预算部门（单位）、财政部门以预算绩效目标的设置、审核、批复为主要内容所开展的一系列管

理活动。

3.5

绩效评价管理performanceevaluationmanagement

1

预算部门（单位）、财政部门运用科学、合理的方法和程序，选取具有代表性的样本，对预算资

金及其使用主体的支出行为、产出和效益情况进行客观公正的评定，形成评价结果的过程。

4基本原则

4.1原则

4.1.1合规性原则

第三方机构与委托方依法签订合同，正式接受委托，按照预算绩效管理有关政策制度规定及合同

约定内容实施预算绩效管理相关评估、评审、评价等技术性服务工作。

4.1.2独立性原则

应坚持独立完成的原则，保持专业上的独立性，确保工作过程和结果的公正性、客观性和准确性。

在证据收集、数据分析及结论形成过程中，须确保真实、客观、准确，不受任何外界压力与干扰。

4.1.3客观性原则

在履行服务合同的过程中，应严格遵循合同条款，完整且真实地呈现被评价部门、项目的实际状

况，杜绝任何形式的虚假陈述、遗漏信息或隐瞒事项。同时，坚决不提供任何形式的全面外包或绕过

正常流程的不当服务。

4.1.4公正性原则

应确保评价标准客观公正，不偏袒任何一方；应确保评价过程公开透明，遵循规定的程序和方法；

应确保评价结果公正、公平地反映绩效水平，为组织提供科学的决策依据。

4.1.5高效性原则

挑选具有代表性的样本，确保工作进度与工作重点的准确把握，并严格按照规定的时间节点完成

所委托的事项。

4.1.6完整性原则

绩效评价报告文字表达应逻辑清晰、重点突出；告编写格式规范、内容完整；评价结论应客观公

正、依据充分。

5工作要求

5.1总体要求

5.1.1建立并健全内部管理支部，以确保开展咨询工作的规范性和效率

5.1.2具备开展事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控管理和绩效评价等相关工作的整体素质

和能力。

5.1.3履行保密和廉洁等相关要求。

5.2具体要求

5.2.1基本条件

申请参与预算绩效管理咨询工作的第三方机构，应符合下列基本条件：

——依法设立，具有相关行业