赛迪前瞻2023年第7期（总795期）：日本分包法 防止大企业拖欠中小企业账款的做法及启示（中小所）-2023.03-16页.pdfVIP

2023年2月27日第7期总第795期

日本:分包法;防止

大企业拖欠中小企业账款的做法及启示

å本防kO业ö欠中小O业账款要o通过制ÛÜß施

:防kV包付款þ迟法;ÿ以下简ù:V包法;Āgßóö2oå

本公平交易委员会öç告，即使在疫情期间，å本中小O业Ó生

账款ö欠öë÷也低于0.2%且稳中有降2ß迪|~院中小O业|

~所¯为，å本在防kO业ö欠中小O业账款方面w效~×，

要ßþ于制Û:V包法;Oí完善市场交易规则，公平交易委

-1-

员会有效g法þkO当行为，中小O业厅ÿ公q服务ÿ利ÿ格

转嫁Ûÿ|创造，qÿO业ëß优W交易环境等，|ß我ÿ_ö2

一、我国大企业拖欠中小企业账款问题及原因

2018年ß以来，我国开展了防范和化解ö欠中小企业账款专

项行动，累计帮助中小企业清理ö欠账款过9000亿元2专项行

动í在ëó府1事业单位Üÿ有O业对中小O业ö无争议ö账

款ö欠问˜，量与府预算无söO业ö欠中小O业账款问˜

Ï然o重2yoÿÿ统«局数o，2020年中ÿßO业1中ßO

业Ü小ßO业应付账款与应w账款V别为79653.7亿元与60103.3

亿元，37440.5亿元与38406.4亿元，43662.7亿元与68986.6亿元，

ßO业对中ßO业特别o小ßO业ö应付账款规模ý，小ßO

业承受了ýöÍÑÛÛÜ权þ损y2广东省中小O业Ó展促ß会

2022年_ö一项调查~{，中小O业ö账款ö欠要表ó为两n

方面ÿ一o应w账款账期过ÿ，Ï有11.9%öO业平W账期在30

天以下，65.3%öO业过60天，甚ó有9.3%öO业过[年2

二o账期截k后Ï普Ý存在ö欠问˜，有71.2%ö受访O业表{过

去一年遭遇了款项ö欠2

-2-

中小企业的账款ö欠问˜，直接原因o大企业利用市场优ÿw

位获取不当利þ2从ÿÿ统«局统«öß1中ßÜ小ß工业O业

应w与应付账款g看，ßO业应w账款明~少于应付账款，中ß

O业应w账款略多于应付账款，而小ßO业应w账款明~多于应付

账款而且ß年差额还在Oík2这表明O业规模，市场优ÿ

明~，账款ö欠规模也2更ý层次öß因则o我ÿ^未成

法制Wö规范O业与中小O业交易行为öÿ效制，目前:中小

O业促ß法;Ü:保障中小O业款项支付条例;ÿ以下简ù:条例;Ā

要通过行kÿþ束府s1事业单位Ü与财预算þsöÿ

有O业对中小O业ö账款ö欠，对市场WöO业与中小O业间

交易行为ögÿ性Üþ束性Wo重O足2

二、日本:分包法;解决账款拖欠的主要做法

当前^}要市场经济体W有治vO业账款ö欠ö法ß体

系2比如，欧盟ö:s于s击商业交易中þ迟支付第2011/7/EU号

g令;，ÿÿö:ò速r期支付法;，英ÿö:1998年þ迟支付商

业债务ÿ利息Ā法案;，韩ÿö:转包\同公平交易法;Üå本ö

:V包法;2

-3-

å本:V包法;要通过完善立法1公平交易委员会有效g

法1中小O业厅ÿ公q服务以Û:建立_伴s系宣Š;g防k

O业ö欠中小O业账款2

:分包法;界定了大企业的4大O务111种不当行为，后续

不í完善g行细则和相关解释，为规范分包交易ó供了坚ß的法

律依据2:V包法;明确}Û了两ý适用情，O业在V包交

易中ö4O务Û11ýO当行为，公平交易委员会还yog法ß

ý制Û了12ý细则ÿ见表1Ā，比如O业必须保存与中小O业

签«öþ质v电[\同两年Û以NĀO业应尽可能以ó款支付

V包费，Oß强迫V包中小O业接受商业票oĀ支付期Ö为成ÿ

物交付后60天以内，þ迟支付按年W利÷14.6%«算利息2此外，

公平交易委员会Ü中小O业厅还yoß际需要Oí完善þsë

释2比如，2019年要求O业通过电[«单开展V包交易时需·

ßV包中小O业ö同意，且Oß转嫁与电[系统开Óþsö成

本Ā2020年7月要求O业必须遵ÛV包付款方_ö票o通则，