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公司境外佣金业务管理办法

第一章总则

第一条为规范公司及所属单位在开发境外业务过程

中的佣金管理工作，提升境外合规经营能力，有效防范境外

经营风险，根据国家法律法规和有关规定，以及集团公司、

集团公司等规章制度，制订本办法。

第二条本办法所称境外佣金是指集团公司及所属单

位开发境外业务过程中，为实现一项交易或达成某个商业目

标，向从事市场开拓、信息咨询、促成交易、公共关系等境

外中介机构（居间商、代理商）支付的特定中介服务费用。

集团公司及所属单位在开展境外业务中涉及的产品销售渠

道代理、项目尽调、估值、资本运营、人资、财务、审计、

风险、法律等方面的境外专业中介机构不适用本办法。

第三条本办法适用于集团公司本部和开展境外业务

的所属单位，以及其所属境外机构（以下统称“涉外单位”）。

第四条本办法与境外业务所在国家或地区有关法律

规定不一致的，应当按照所在国家或地区相应法律规定执行。

第二章管理职责

第五条集团公司总经理办公会负责审批500万元以

下的境外中介机构聘用及境外佣金费用，集团公司党委会负

责审批500万元及以上的境外中介机构聘用及境外佣金费

用。

第六条战略规划部是境外佣金业务的归口管理部门，

负责制订境外佣金业务管理相关制度；指导各涉外单位组织

落实本办法；根据情况，组织、配合公司相关部门对涉外单

位的境外佣金业务管理工作开展年度检查。

第七条计财、法商、审计、纪检、巡察等相关部门按

照其职责分工，履行对涉外单位境外佣金业务的监督管理职

责。

第八条各涉外单位负责本单位境外佣金业务管理工

作，履行以下职责：

（一）在集团公司JYKJ框架下将境外佣金业务纳入本

单位预算管理体系当中，原则上在年度计划和预算内开展境

外佣金业务；

（二）规范境外佣金决策审批程序，涉外单位（不含本

部）任何金额的境外佣金事项都必须经其党委会前置研究后，

上报集团公司审批；

（三）组织开展中介机构尽调、选聘、服务协议签署和

执行等工作，规范境外佣金支付审批程序等；

（四）协调解决境外业务佣金管理的其他事项。

第三章境外中介机构的选聘

第九条境外中介机构应具备以下基本条件：

（一）具有所在国家或地区认可的法人或营业资格;

（二）具有良好的信誉和专业能力，在服务地域或领域

有较强的影响力；

（三）没有重大违法、违约或风险事件的记录；

（四）熟悉所提供服务内容的法律法规、行业惯例。

第十条涉外单位选聘境外中介机构时，应开展必要的

尽职调查，以确保选聘工作合法合规。调查的主要内容应包

括但不限于：

（一）境外业务所在国家或地区与境外佣金事项相关的

法律、法规；

（二）为项目提供融资的国际金融机构的相关管理要求；

（三）境外中介机构以合法合规方式开展业务的信誉和

承诺、向客户履行承诺的能力；

（四）境外中介机构财务和商业稳定性等；

（五）诉讼、法律纠纷等其他事项。

第十一条涉外单位选聘境外中介机构时，除第九条、

第十条之外，还应做好以下事项的风险管控：

（一）充分考虑政治风险因素，在境外业务所在国家或

地区法律未明确允许的情况下，原则上境外中介机构的主要

负责人不应具有任何在职政府公职人员身份；

（二）优先选择信誉良好的商业机构，避免选择宗教色

彩或政治背景复杂的机构；

（三）原则上同一个项目同一事项不应同时选聘多个境

外中介机构；

（四）特殊情况下需要变更境外中介机构时应首先妥善

处理与原服务商的关系，做到不留隐患；

（五）充分考虑地缘政治风险、国别关系以及可能涉及

相关制裁的影响。

第十二条针对涉外单位提出的境外中介机构的选聘，境

外佣金业务的管理部门组织计财部、物资部、法商部和专业部

门进行专业性和合规性审查并出具审查意见。通过审查