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黄奇帆最新万字演讲：三个短板与经济增长极

今天主要讲两个内容。

第一个内容就是当下我们中国经济进入了一个新格局，在新格局下，我们怎样更高水平、更深层次、更宽领域的跟世界合作，向世界开放。在这样开放的过程中，我们这十年取得了什么样的成果。

第二个内容是当下中国要推动高质量的经济发展，我们需要补上哪些短板，来推动中国经济向上的发展，更好的发展。

01新格局下的变化和优势

首先要说的是我们新格局下的开放。所谓新格局就是指以内循环为主体，国际国内双循环的新发展格局。

我们整个中国从1950年到现在，已经经过了两个格局、两种循环状态。第一个循环状态是1950年到1980年左右，这30多年时间，是一个比较绝对的内循环的阶段。

第二个循环状态是1980年改革开放到2010年，这个三十年是一个比较绝对外循环的阶段，也就是以外循环为主体，国际国内双循环的阶段。

那么现在，我们进入到了一个以内循环为主体，国际国内双循环的阶段。这个阶段跟上世纪50年代到80年代内循环也是有区别的。那时候是比较绝对的内循环，现在是内循环为主体，国际国内双循环的概念。

这里边有一个定义要跟大家简单说一下，就是什么叫做内循环为主，什么叫外循环为主。理论上就是，进出口贸易占GDP的65%以上，那就是外循环为主体；进出口贸易占GDP的比例40%以下的，那就是内循环为主体。

从这个意义上讲，我们国家在1950年到1980年，基本上进出口贸易占GDP的比重只有10%不到。比如1980年，中国的GDP是2000亿美元，进出口只占10%，只有200亿美元，所以这是一个内循环绝对为主的时代。1980年改革开放到2010年这期间，比如2006年，中国进出口贸易占GDP的71%，这就是个外循环为主，大进大出的时代。

最近十年，我们已经进入到了内循环为主的状态，比如我们在2022年，中国的进出口贸易占GDP的比重，已经降到了38%左右，这个38%里，进出口的货物贸易占了32%，服务贸易占了6%。

我们国家在2022年进出口贸易是6万亿美元，6万亿美元差不多是40万亿人民币，占120多万亿GDP的比重就是32%、33%。然后我们国家的服务贸易是8000多亿美元，整体来讲，差不多也占了6个点，加在一起就是38%、39%左右，这是又一个概念。所以整个中国进入新格局，就是指我们已经进入了以内循环为主，国际国内双循环的阶段。

那么在新格局下，以内循环为主，我们实际上并不妨碍开放。中央提出来的战略，是在新格局下要更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放。这三个“更”，好像是个形容词，但在实践当中，三个“更”不是光说说而已，具体表现为中国这十年的开放形成了五个新的特点，不同于过去40年的开放。

这10年的开放和过去40年的开放既一脉相承，又呈现出新格局下的五个新特点。

第一个特点是中国的外贸政策过去是出口导向，鼓励出口、推进出口，所以我们的出口以每年百分之十几、二十几的速度在不断增长。现在我们转变为既鼓励出口，也鼓励进口，而且由于过去几十年对进口不那么在乎，主要鼓励出口，所以最近十年，我们是更多地推出鼓励进口的各种措施。比如我们在2010年，进口关税差不多是26%、27%。进口关税越高，越是妨碍进口。进口的货成本高了，老百姓买起来就觉得很贵，然后跑到巴黎、跑到伦敦、跑到纽约买，都会觉得那里的商品比中国国内同样的商品要便宜50%左右，那边100块，国内可能150块。所以每年我们有上亿人出国，背许多外国商品回来，每年老百姓旅游带进来的货有1500亿美元。

因为最近两年疫情，中国人到国外带货上千亿美元的现象基本已经消失了，上千亿美元的东西都在国内买了，所以中国在2021年超越了美国，成为全世界最大的奢侈品消费市场，这个也和我们降关税有关系。此外，中国政府也推出了一个进博会（中国国际进口博览会），我们从

2018年开始，每年搞一个月，在上海举办。在这一个月里，上万个外资，各种各样的跨国公司把新产品，都拿到展览馆来推销。以前搞展览会，有出口的，有进出口综合的，但是几十万平方米专门搞一个进口的进博会，这在全球是独一无二的。所以这都说明我们很重视进口的事情，希望达到进口、出口双向平衡。

第二个特征，就是中国从过去几十年高度重视引进外资转变为既鼓励外资进入中国，也鼓励中国企业走出去投资。

比如2017年到2022年这五年，中国企业走出去投资的每年有1000亿美元左右，五年投出去5000多亿美元。当然这个五年，中国引进外资平均每年也是1600亿美元左右，五年我们引进了8000亿美元左右的外资。相对来说，进来投资大于走出去投资。

但是如果我们知道上世纪80年代到2010年这30年走出去投资没有超过5000亿，你就知道我们现在走出去投资力度变得很大了，不管是一带一路，还是其他地方，总而言之，我们投资政策是双向驱动的。

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