张克听-新型城镇化实践与发展讲座.ppt

谢谢！*3、扩大内需的重要抓手（1）消费需求住房需求日常生活需求汽车等各种制成品需求*3、扩大内需的重要抓手（2）投资需求基础设施建设：供水、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通和道路建设等公共服务供给：医疗、卫生、社保、养老等绿色、低碳、循环经济建设*4、促进产业升级的重要手段（1）城镇化和工业化互动*4、促进产业升级的重要手段（2）推进经济结构向第三产业转型推动餐饮、娱乐、休闲、教育、金融、物流、设计、等第三产业的快速发展。新型城镇化的特征农民市民化城乡一体化民生幸福化绿色生态化治理法治化农民市民化城乡一体化一是城乡发展规划一体化二是基础设施建设一体化三是城乡公共服务一体化四是城乡社会治理一体化树立城乡统筹发展（一体化）发展的理念改革土地管理制度 改革户籍制度 创新城市公共服务方式 以产业发展带动新型城镇化培育、优化和提升城市群 建设生态文明，实现城镇可持续发展四、如何推进新型城镇化树立统筹城乡发展理念制定城乡融合的战略规划推进农业转移人口市民化推进城乡基本公共服务均等化破除二元结构的体制和机制性障碍四、如何推进新型城镇化改革土地管理制度现行土地管理制度的问题:农民土地权利被弱化地方政府过分依赖土地财政土地利用粗放如何改革土地管理制度鼓励和规范农村集体土地使用权流转建立城乡统一的建设用地市场改革规范征地制度，建立土地增值收益分享机制强化耕地保护，守住耕地红线改革户籍制度总体方向：淡化户籍，最终建立城乡统一的户籍制度，人们的为人的自由迁徙，全面发展和安居乐业创造公平的制度环境。近期目标是：到2020年，基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。分类推进户籍管理制度改革。全面放开建制镇和小城市落户限制有序放开中等城市和大城市落户限制特大城市积极探索积分入户制度积分入户通过建立科学合理的量化指标体系，对申请引进的市外人才进行多元评价、综合打分。当拟引进人才计分指标累计达到一定分值时，可依程序申请办理引进入户。比如，2014年深圳市人才引进综合评价指标及分值表，从个人素质、纳税情况，参保情况，居住情况、年龄情况、奖励加减分六个方面，详细规定了各种指标的分值，积分满100分，就可以申请办理深圳户口。积分入户即看起点，如你是博士，这一项就是100分，也看能力，如你获得了国家级职业技能竞赛三等奖或省级二等奖或市级一等奖，就可以加40分，又看贡献，如缴纳个人所得税13.4万，是100分，还看表现，参加志愿服务，加分！不良诚信记录，减分！这鼓励人们安心城市工作，为城市发展做贡献，同时也提高城市居民素质。创新城市公共服务方式基本公共服务均等化，是指政府依法为社会公众提供基本的、一视同仁的、在不同阶段具有不同标准的，最终大致平等的公共产品和公共服务。核心是机会均等和水平相当，而不是简单的平均化和无差异化。实现公共服务主体多元化。建立多元化的公共服务供给主体。实现公共服务供给方式多样化完善城市公共服务监督机制以产业发展带动新型城镇化四步同化、协调发展优化产业布局。适度分散转移，形成产业梯度调整产业结构，促进转型升级。一是明确城市特色产业功能定位，大力发展特色产业集群二是不断推进农业现代化进程三是加快城市第三产业发展四是积极促进房地产业健康发展探索产业发展创新的新模式（专业镇、产城融合）产城融合指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。培育、优化和提升城市群21个城市群，长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群、中原城市群、长江中游城市群（包括武汉城市群、环洞庭湖城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群、江淮城市群）、辽中南城市群、海峡西岸城市群、成渝城市群、关中城市群、呼包鄂城市群、兰州城市群、乌昌城市群、黔中城市群、银川城市群、拉萨城市群、太原城市群、滇中城市群、哈大齐城市群、南宁城市群和琼海城市群。东部地区城市群加快经济转型升级、空间结构优化、资源永续利用和环境质量提升。京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群以建设世界级城市群为目标，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，东部地区其他城市群壮大先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推进海洋经济发展。全面提高开放水平，增强创新能力，提升国际竞争力；深化城市间分工协作和功能互补，加快一