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新形势下开展治安宣传的手段政策方法探析

管理学院

物流十二班

冯骙

引言

城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发

展中居于主导地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。社会治安

是指社会在一定的法律、法规及制度的约束下呈现的一种安定、有秩序的状态或状况，社

会治安问题是指影响社会安定的各种矛盾、因素。

一、开展治安宣传的必要性

一个地区社会治安的好坏直接关系到这个地区政治、经济、文化等秩序的持续稳定和

各项社会事业的健康发展。并把社会主义城市建设的目标任务概括为“生产发展、生活富

裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。治安建设，必须有稳定的社会治安环境作保障。

在世纪之交、改革开放不断深入的今天，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济

体制转变的伟大变革时期，经济体制的变革必然对城市管理工作带来重大影响。城市管理

既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转

轨带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主

义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切

的现实问题。

二、新形势下我国治安存在的问题

（一）社会治安问题

1、社会治安

社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关

骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济

的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、

建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社

会治安持续稳定的一项系统工程。

2、我国社会治安存在的问题

社会治安问题是社会矛盾和社会问题的综合反映。我国目前社会治安问题突出绝不是

偶然的，它是我国转型期社会深层矛盾积淀后的集中反映。首先，这是由城市在经济和社

会发展中的中心地位所决定的。城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动

经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在

整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。做好城市管

理工作，意义深远，影响重大。其次，这是由市场经济发展对城市管理的要求所决定的。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场对资源配置起着基础性作用，企业将成为

经济活动的主体，政府将不再干预企业的具体经济活动。从当前的实际情况看，城市政府

的职能过于宽泛，管了许多不该管也管不好的事，而城市自身的规划、建设和管理却没有

做好，反过来又对经济和社会发展产生制约。城市管理的最终目标与城市发展的目标是一

致的，即通过管理、服务，促进城市两个文明建设的共同发展，实现城市功能完善、运转

高效、环境优美、结构合理、社会文明的现代化目标。

3、城市管理的主要内容

(1)市容管理，包括城市形象和文化环境。

(2)环境卫生管理。

(3)市政管理，包括供排水、道路管线、公用设施、通讯、供电等。

(4)生态环境的管理，包括工业“三废”、环境噪声、园林绿化等。

(5)各类有形市场的管理，主要是各类农副产品市场和小商品市场。

(6)规划管理，包括规划管理权限、建设规划的实施和违章查处等。

(7)交通管理。

(8)社会治安管理。

(9)文化娱乐场所的管理。(10)外来流动人口的管理。

(11)社区管理。

三、解决治安问题的方法

(一)权责一致的问题

城市管理必须责权相等、责权一致。责大权小、有责无权都会使城市管理机构有名无

实，难以履行好职责；而有权无责、权大责小，则会造成权力虚设和执法随意性。两种状

况都会影响城市管理的效率。权责不一致是很多城市都存在的问题，其中区、街作为块块

管理的责大权小问题比较突出。目前，以块块为主的属地管理得到了比较普遍的认识，城

市管理发展的趋势将是重心逐步下