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新形势下推进贸易强国建设的思考

近年来国际贸易呈现一系列新特征新趋势，显示经济全球化正加速深刻演变。在中美经贸摩

擦升级的大背景下，我国外贸继续保持稳中有进的发展势头，内生动力不断增强。面对百年未有

之大变局，我们应深刻认识当前国际贸易发展的态势，顺应新趋势，推动外贸高质量发展，推进

贸易强国建设，为实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。

一、国际贸易发展呈现新特征新趋势

近期，世界贸易组织（WTO）等国际机构发布了2018年世界贸易等相关数据，显示世界贸

易呈现一系列新特征新趋势，外部经济环境更加复杂严峻，给我国外贸发展带来前所未有的机遇

与挑战。

1.国际贸易发展深刻演变。一是贸易增速之变。据WTO统计，2008-2018年，世界货物贸

易年均实际增长2.4%，是“二战”以来最低的10年，也低于同期世界经济增速。据荷兰经济政

策分析局统计，21世纪最初10年，世界货物贸易量年均增速接近工业产量增速的2倍，而过去

10年贸易量增速与工业产量增速基本持平。二是贸易形态之变。货物贸易与服务贸易此消彼长，

2018年服务贸易在全球贸易中占比达到22.9%，较10年前提高3.3个百分点，10年间对全球贸

易增长的贡献率达35.8%。以跨境电商为代表的新业态新模式蓬勃发展，据Forrester咨询公司

预计，2017—2022年间全球跨境电商年均增长17%。跨境电商与数字服务深度融合，推动全球

数字贸易崛起，2018年76个世贸组织成员签署电子商务联合声明。三是贸易结构之变。发展中

国家在世界贸易中的地位提升，2018年占全球出口、进口比重分别达到48.4%和44.7%，较10

年前分别提高4.6和6.3个百分点。货物和服务贸易技术密集度都呈提高态势，2007—2017年，

工业制成品贸易额中，高技术密集型产品占比提高1.5个百分点；服务贸易额中，电信、计算机

和信息服务占比提高2个百分点，知识产权使用费占比提高1.2个百分点。四是贸易规则之变。

多边贸易谈判迟迟难以取得新进展，WTO改革呼声日益高涨，不同成员间改革建议大相径庭甚至

针锋相对。全球范围自由贸易区建设如火如荼，开放领域从货物贸易向服务贸易、投资、边境后

规则延伸。双边贸易中自由贸易和保护主义的路线斗争更加激烈，贸易便利措施和贸易限制措施

总体同步增减。

2.贸易发展与产业政策更趋紧密。《2018世界投资报告》显示，过去10年，100多个国家

制定了不同的产业政策，其特点是政策出台速度快、涉及产业多，政策设计多样复杂。这些产业

政策的着力点有所不同，偏重于新建产业的约占40%，偏重于增强现有产业竞争力的约占33%，

偏重于新技术革命的约占25%。中国、德国、美国等产业政策主要侧重于新技术导向，并配合财

政激励和减税降费、放松政策监管、采取投资促进和便利化等措施。其政策启示是，在新一轮技

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术革命和产业变革面前，产业政策仍起引领作用，发达国家力争消除结构性扭曲，以产业升级来

主导全球价值链走向，发展中国家则力争融入全球价值链，发挥贸易推动增长和减贫作用。

3.知识贸易有利分散贸易风险。一方面，思想、人力资本、知识产权将影响国际贸易，智利、

阿塞拜疆等7个世贸组织成员开展了“知识贸易（tradeinideas）”项目试点，一些成员还将加

入试点。发展中国家通过重视知识贸易，提升人力资本质量，激励创造性的创意创新，通过知识

贸易分散风险并实现货币价值，将经济增长重点从生产力转向创造力。《2018世界贸易报告》模

型量化验证，适度的知识产权保护是知识密集型产业比较优势的来源，进而有利于发展知识贸易。

另一方面，知识贸易还能说明双边贸易统计失真问题。如苹果、耐克、波音等越来越多的西方企

业主要利用研发思想、知识产权获利，双边贸易统计失真现象更为扭曲，因为这些知识贸易增加

值的“出口”无法包含在海外组装生产的产品中。知识贸易的政策启示是，我们对全球价值链的

研究可以向前推进一步。全球价值链不仅要区分国内增加值和国外增加值，还要将思想和知识产

权等原来“游离”或“遗漏”生产要素的跨境活动即知识贸易