编制说明—《挥发性有机物综合排放控制标准（试行）》.docxVIP

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江西省挥发性有机物综合排放标准

编制说明

第1章项目背景

1.1任务来源

根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》及江西省人民政府印发的《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，挥发性有机物(VOCs)的治理已成为环境保护的重点工作。为确保完成挥发性有机物的治理任务，亟需制定挥发性有机物综合排放标准，以完善我省环保管理体系，规范我省挥发性有机物污染排放，实现挥发性有机物的科学监管。2022年4月，江西省市场监管局下达了《江西省挥发性有机物综合排放标准》研究的制定任务，江西省生态环境科学研究与规划院牵头承担标准编制工作。

1.2工作过程

（1）2022年4月，成立《江西省挥发性有机物综合排放标准》编制组。

（2）2022年4月~8月，开展VOCs相关的环保政策研究，分析新形势下VOCs大气环境管理需求；进行国内外VOCs污染排放特征及控制技术的相关材料调查和研究。

（3）2022年8月~12月，收集整理国家、国内各省市及世界卫生组织、美国、欧盟等发达国家和地区的相关标准和规范，对国内外相关标准体系进行研究，详细研究美国、欧盟等国家和地区的大气挥发性有机污染物排放标准体系，对比分析国家大气污染排放标准和各省市制定的相关地方排放标准。

（4）2023年1月~4月，确定标准制定的技术路线，开展全省VOCs重点排放行业企业以及废气处理设施设计单位等实地调研及现场考察工作，研究全省VOCs生产排污工艺和治理现状，对现行VOCs污染治理技术及其排放控制水平进行评估。

（5）2022年4~12月，组织召开多次讨论会，就标准体系设置方式、控制指标等关键问题进行咨询讨论，形成初步的标准体系并形成标准征求意见稿初稿和编制说明。

（6）2023年1~**月，对标准文本（征求意见稿初稿）和编制说明多次修改完善，经多次沟通、交流与修改完善，最终形成标准文本（征求意见稿）和编制说明。

第2章标准编制的必要性

2.1VOCs的危害

VOCs对大气污染的影响主要包括臭氧（O3）污染、细颗粒物（PM2.5）污染、有害空气污染物（HazardousAirPollutants，HAPs）污染和臭味污染。

①臭氧污染。大部分的VOCs具有高度的光化学反应性，在阳光下经由紫外线照射，这些VOCs与大气中其它化学成分如NO2反应形成高浓度的O3。O3是强氧化剂，会刺激和破坏深呼吸道粘膜和组织，对眼睛有轻度刺激性。并且O3能通过植物气孔进入植物体内，影响农作物产量。此外，近地面O3也是第三大温室气体，对气候变化甚至全球生态平衡都具有严重危害。

②细颗粒物污染。VOCs参与了大气中二次气溶胶的形成。二次气溶胶大多数在细颗粒（PM2.5）范围，不易沉降，能较长时间滞留于空中，对光线的散射力较强，从而显著降低大气能见度，形成灰霾天气。由于PM2.5粒径较小，很容易进入人体呼吸道和肺部，会对人体健康造成严重危害。

③有害空气污染物污染。1990年美国《清洁空气法（CleanAirAct）》公告的189种有害空气污染物中，VOCs占70%以上。我国《工业场所有害因素职业接触限值》（GBZ2－2002）所列的有害物，绝大多数也是VOCs。VOCs最主要的健康影响，在于长时间低浓度暴露下将使人体致癌几率增加。

④臭味污染。臭味是人体受物质刺激感受的嗅觉反应，当人对某种气味感到厌恶，即构成臭味污染。多数VOCs具有特殊的气味，部分含还原态氮或硫的VOCs物质气味浓烈，且VOCs具有挥发性高的特点，易造成臭味污染。

2.2空气质量持续改善的需要

大气污染是当前我国面临的重要环境问题之一，从扬尘污染控制、酸沉降防治到霾污染防控，中央和地方政府决心坚定、投入巨大，取得了显著成效，保障了在经济快速增长过程中主要大气污染物排放和环境浓度的下降。江西省在这一历程中，一直发挥着引领示范作用，特别是近年来，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，始终牢记“国之大者”，时刻保持战略定力，扎实推动大气污染防治工作，环境空气质量主要指标保持中部领先、全国前列。

江西省空气质量虽率先实现“稳定达标、持续改善”的目标，也面临着严峻的挑战。首先，PM2.5浓度在现在基础上进一步下降，削减的重点将转变为硫酸盐、硝酸盐和二次有机气溶胶(SOA)等二次成分,二次成分的形成不仅与排放有关，也与大气转化和传输有关，二次污染的有效防控在全球范围内都是一个难题；其次，大气臭氧污染问题逐渐凸显，已经成为江西省环保工作的一块短板，臭氧污染问题日趋严重。

VOCs在大气化学过程中扮演着极其重要的角色，