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企业内部控制评价指引（解密）

1.1

2.2

3.3

评价工作组成员对本部门的内部控制评价工作应当实行回避制度，

第二十二条内部控制评价报告至少应当披露下列内容，第二十七条企

业应当建立内部控制评价工作档案管理制度，周易君子终日乾乾夕惕

若厉无咎。

企业内部控制评价指引(解密)2017-12-1200:02:17|#1楼

附件2：

企业内部控制评价指引

第一章总则

第一条为了促进企业全面评价内部控制的设计与运行情况，规范

内部控制评价程序和评价报告，揭示和防范风险，根据有关法律法规

和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条本指引所称内部控制评价，是指企业董事会或类似权力机

构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告

的过程。

第三条企业实施内部控制评价至少应当遵循下列原则：

（一）全面性原则。评价工作应当包括内部控制的设计与运行，

涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。

（二）重要性原则。评价工作应当在全面评价的基础上，关注重

要业务单位、重大业务事项和高风险领域。

（三）客观性原则。评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状

况，如实反映内部控制设计与运行的有效性。

第四条企业应当根据本评价指引，结合内部控制设计与运行的实

际情况，制定具体的内部控制评价办法，规定评价的原则、内容、程

序、方法和报告形式等，明确相关机构或岗位的职责权限，落实责任

制，按照规定的办法、程序和要求，有序开展内部控制评价工作。1

企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负责。

第二章内部控制评价的内容

第五条企业应当根据《企业内部控制基本规范》、应用指引以及

本企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息

与沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控

制设计与运行情况进行全面评价。

第六条企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、

人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内

部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。

第七条企业组织开展风险评估机制评价，应当以《企业内部控制

基本规范》有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险

为依据，结合本企业的内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险

识别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。

第八条企业组织开展控制活动评价，应当以《企业内部控制基本

规范》和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制

制度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。

第九条企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财

务报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制

度，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务

报告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控2

制的有效性等进行认定和评价。

第十条企业组织开展内部监督评价，应当以《企业内部控制基本

规范》有关内部监督的要求，以及各项应用指引中有关日常管控的规

定为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进

行认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否

在内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。

第十一条内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执

行评价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、

有关证据资料以及认定结果等。

评价工作底稿应当设计合理、证据充分、简便易行、便于操作。

第三章内部控制评价的程序

第十二条企业应当按照内部控制评价办法规定的程序，有序开展

内部控制评价工作。

内部控制评价程序一般包括：制定评价工作方案、组成评价工作

组、实施现场测试、认定控制缺陷、汇总评价结果、编报评价报告等

环节。

企业可以授权内部审计部门或专门机构（以下简称内部控制评价

部门）负责内部控制评价的具体组织实施工作。

第十三条企业内部控制评价部门应当拟订评价工作方案，明确评

价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预算等相关内容，报

经董事会或其授权机构审批后实施。

第十四条企业内部控制评价部门应当根据经批准的评价方案，组

成内部控制评价工作组，具体实施内部控制评价