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城市公共交通高质量发展实施方案

为深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，为加快助推交通强城示范

区建设，依据《加快推进城市公交高质量发展试点实施方案》《关于深入贯

彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》，

结合公交行业实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，紧紧围绕加快推进城市公

交高质量发展试点实施方案的总要求，突出城市公共交通的属性，通过城市

公共交通一体化、数字化、绿色化、多元化建设，高质量打造人民满意、高

效衔接、快捷舒适、绿色安全的城市公共交通体系,为加快推进建设现代化

城市提供强有力支撑。

(二)发展目标。

到2025年，以建设人民满意、保障有力的城市公交为目标，通过5年

时间示范创建，建立健全公共交通发展体制机制，确保公交服务质量明显提

升、服务保障能力和可持续发展能力明显增强，确保进入公交发展先进行列，

确保更好地满足经济社会发展和人民群众出行的需要。

1.主体地位更加凸显。主城区城市公共交通机动化出行分担率超过65%

绿色出行比例超过75%城市公共交通乘客满意度达到88%以上，城市公共交

通成为居民出行首选。

2.基础设施更加完善。〃轨道上的都市〃建设初具成效，轨道交通的

骨干作用凸显,力争运营里程突破500公里。主城区公共交通站点500米覆

盖率、新改扩建城市主干道港湾式停靠站设置比例、公共汽电车进场率达到

100%。新增无碍城市公交站台设置比例达到80%以上。公交专用车道设置比

例超过45%。

3.技术装备更加先进。新增和更新新能源城市公交车比例达到100%,

氢能源城市公交车比例逐步提升。新增和更新低地板及低入口城市公交车比

例不低于35%。城市公交车载监控系统安装率达到100%

o

4.运营网络更加融合。优化与轨道交通高频重复的地面公交线路,持

续增加社区接驳巴士线路，高度融合的公共交通网基本建成，基本实现〃地

铁送到站、公交送到家〃。

5.衔接换乘更加高效。轨道交通站点出入口100米范围内公交站点全

覆盖、50米范围内公交接驳比例达到50%,站点非机动车停放区设置率达

100%轨道接驳社区巴士高峰期平均候车时间不超过5分钟。

o

6.服务能力更有保障。早晚高峰时段城市公共汽电车平均运营时速达

到20公里/小时以上，发车正点率不低于90%,来车信息实时预报覆盖率达

到100%。轨道交通线路服务质量评价得分不低于900分冽车正点率不低于

99.98%冽车运行图兑现率不低于99.99%

o

7.行业发展更可持续。城市公共交通运营补贴补偿到位率达到100%,

城市公共交通企业可持续发展能力、现代化治理能力全面提升，职工收入原

则上不低于当地社会平均工资水平，从业人员职业自豪感和归属感明显增强。

二、重点任务

(一)深入实施公交优先发展战略。

1.强化规划引领。优化公共交通专项规划，确保公交场站用地规模，并

将公交停保场、公交枢纽场站、公交首末站具体用地体现到控规中加以落实，

保障公交场站资源。结合公交运营与市区道路建设情况，制定公交专用道分

阶段实施计划。大力构建各种出行方式无缝衔接的公共交通体系，提升一体

化出行品质，引导公众采取〃步行+公共交通+步行〃的绿色出行方式。将城

市轨道交通车辆基地、车站和附属工程、城市公交场站等用地规模和控制指

标落实到城镇详细规划中，确保各类公共交通设施落到实处。

8.加强路权保障。完成常规公交专用道三期工程建设，打通主城区公

交专用道瓶颈路段，推进公交专用道联网成片。修订完善公交专用道管理制

度，优化快速公交专用道和常规公交专用道管控时间，探索试点常规公交专

用道向集约型车辆开放使用；加强低运量轨道交通路权保障。加强公交专用

道监管力度，切实保障公交优先通行权，提升公交专用道使用效率和效益。

完善主干道的公交优先信号配置，力争实现快速公交主线信号优先全覆盖。

9.强化站城一体开发。建立健全线网布局、服务规范、车辆技术条件、

安全生产等系列标准，指导运营企业建立健全安全管