第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

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第1课中国古代政治制度的形成与发展

课程标准

1了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化

2通过宰相制度和地方行政管理的变化，认识自秦朝起专制主义中央集权体制的演变

基础知识

一、先秦时期的政治制度

1.夏:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替禅让制。

2.商:

(1)内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。

(2)据记载,商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。

3.西周:

制度

内容

评价

特点

分封制

(1)天子控制王畿地区,其他地方则分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族

(2)诸侯在国内分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列

分封制比内外服制更进一步,诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务

分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合

宗法制

周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制

原始民主

(1)国家遇到重大问题时,君主要征求平民“国人”的意见;(2)国人也可以通过舆论来影响朝政

原始民主传统对君主的权力有制约作用

君主的权力不是绝对的

4.春秋时期:随着社会经济发展和宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体。

5.战国时期:各国进行重大改革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。

二、秦朝的政治制度

1.皇帝制度:是秦朝政治制度的核心,一切事务的决定权都在皇帝手中。

2.三公九卿制:

(1)职责:①丞相是百官之长,秉承皇帝旨意,统领众官;太尉掌军事;御史大夫是副丞相,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官。②三公之下是分掌国家各类政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。

(2)特点:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。

3.郡县制:

(1)秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。

(2)郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。

4.文书行政管理制度:

(1)文书制度:各级官僚机构以文书推行行政管理。

(2)邮传通信制度:秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。

三、两汉至明清时期政治制度的演变

1.中央行政制度:

(1)汉:有关汉朝中央行政制度的演变符合事实的有①②③(填写正确序号)。

①汉承秦制,中央行政制度仍是三公九卿制。

②汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱。

③西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。

④东汉时期,三公为新的行政中枢。

(2)隋唐:三省六部制。

①内容:三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

②特点:三省六部制体系完整,职责分明,相互制约。

③意义:标志着中央行政制度发展到一个新阶段。

(3)宋:设同中书门下平章事履行宰相的职权,设枢密院和三司,分割宰相的军政和财政权力。

(4)元:实行中书省总理全国政务的中枢制度。

(5)明。

①明太祖废除中书省和宰相,宰相制度终结。

②废宰相后设立内阁,内阁大学士备皇帝顾问,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。

(6)清:雍正帝设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。

2.地方行政制度:

(5)宋朝:地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级,后又改道为路,主要职责是监督州县各级官吏,从而形成路、州(府)、县三级制。

(6)元朝:实行行省制度。

①内容:在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,简称“行省”。后来,行省演变为地方常设的最高一级行政机构。

②影响:行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县多级行政制度。

(8)清朝:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期,省之下设府(州),府之下设县(州),形成省、府、县三级行政制度。

自我测试

1．从先秦到秦汉，“疆”字的含义发生了重大变化，据如表可知（）

出处

记载

《甲骨文字典·疆》

“弓”表示武器、尺具，“土”为大地，“畺”表示领地边界

《左传·成公十三年》

晋厉公遣人指责秦“倾覆我社稷，帅我蝥贼，以来荡摇我边疆”

《史记·秦始皇本纪》

“圣法初兴，清理疆内，外诛暴强……外攘四夷，以安边境”

《汉书·王吉传》等

“禹迹九州”“汉疆九州”“六合同风，九州共贯”

A．分封制被郡县制所取代 B．大一统边疆治理思想逐渐形成

C．夷夏之别观念逐渐淡薄 D．因俗而治治理机制的渐趋成熟

2．汉武帝时期对煮盐、冶铁、铸币三大手工业从采矿、冶炼、铸造到销售实行严格的