《技术性贸易措施工作规范术语》编制说明.pdfVIP

一、工作简况

（一）任务来源

2022年12月，国家标准化管理委员会发布了《国家

标准化管理委员会关于下达2022年第四批推荐性国家标准

计划的通知》（国标委发[2022]51号），正式批准国家标准

计划项目《技术性贸易措施工作规范术语》立项，计划编

号为T-469。本标准由中国标准化研究院牵头制

定。

（二）制定背景

世贸组织（WTO）建立以来，国际贸易的关税壁垒被大

幅削减，各类非关税壁垒得到进一步规范，以维护国家安全、

保护人类和动植物的生命健康安全、保护环境、防止欺诈行

为等合法目标为由的技术性贸易措施快速发展，成为影响国

际贸易的重要因素。近年来，随着世贸组织谈判功能和争端

解决功能受挫，很多WTO成员转向包括自贸协定、关税同盟

等在内的区域性贸易协定，各类高标准自贸协定大量涌现，

其中的技术性贸易措施相关条款已经超出WTO的《技术性贸

易壁垒协定》（TBT协定）和《实施卫生与植物卫生措施协定》

(SPS协定)的规定，也对区域性贸易协定的实施产生重要影响。

我国作为重要成员的RCEP协定于2022年1月正式生效，随

着90%的货物贸易关税最终为零，以技术规则即技术法规、

标准、合格评定程序为核心的技术性贸易措施将成为影响贸

易的关键因素，技术性贸易壁垒的应对需求变得更加突出。

中国加入世贸组织以来，从国家层面到省市层面都开展

了大量技术性贸易措施相关的工作。然而，我们看到，长期

以来，技术性贸易措施工作涉及到很多专业词汇和术语，由

于缺乏统一的术语和定义而导致同一个英文词汇在不同部

门和不同人员翻译和应用上出现混乱，影响政府部门、行业

组织、企业和研究机构对相关问题的理解，也进一步影响了

技术性贸易措施工作的效率效果、协调性和规范性。为在全

国范围统一该领域的术语和定义，急需制定技术性贸易措施

工作术语国家标准。本标准项目对我国技术性贸易措施工作

者准确使用相关词汇术语具有重要的指导意义。有利于整个

技术性贸易措施领域的规范化和可持续发展。

（三）起草过程

1.项目启动

本项目获得立项批准后，牵头单位中国标准化研究院积

极开展相关启动准备工作，2023年3月利用媒体公开向全国

征集标准起草组成员，对报名申请人员的专业背景情况进行

认真审查筛选，保证了起草组成员来源的广泛性、代表性以

及技术性贸易措施方面的专业性，同时起草组成员均在全程

参与标准制定工作方面签下了承诺保证。

2023年5月，本项目召开标准制定启动会，正式成立标

准起草组。起草单位包括中国标准化研究院、对外经济贸易

大学、国家标准技术审评中心、广东省WTO/TBT通报咨询研

究中心、山东省标准化研究院、华为技术有限公司、海关总

署国际检验检疫标准与技术法规研究中心、广州海关技术中

心、南昌海关技术中心、中国机电产品进出口商会、江苏省

质量和标准化研究院、检科测试集团有限公司、中山市深中

标准质量研究中心、深圳市标准技术研究院、中国检验检疫

科学研究院。起草组成员均具有丰富的技术性贸易措施领域

工作经验或者标准化工作经验。

启动会上，为保障制定出高质量的标准，以及标准制定

过程的顺利进行，起草组讨论和确定了详细的工作计划和人

员分工，明确了起草组的责任和要求。此外，对起草组成员

开展了术语标准制定工作的专业培训，主要讲解GB/T

20001.1—2001《标准编写规则第1部分：术语》（ISO

10241：1992/NEQ）和GB/T10112—2019《术语工作原

则与方法》（ISO704：2009/IDT）两个术语国家标准的内容

和要点。

2.起草阶段

在立项阶段形成的标准草案基础上，起草组多次召开标

准讨论会对标准的架构、主要内容进行反复讨论和修改，通

过进一步收集和分析相关资料，完善标准草案和标准实施方

案，最终形成征求意见稿。

2023年5月24日，标准起草组召开首次标准讨论会，

主要讨论标准的范围和结构，在标准草案的基础上进行补充

和修改，并对结构调整后的各部分补充内容进行了分工。